Постановление правительства рф от 21.05.2007 n 304

Введение

На всех этапах своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. В начале 20-го века человечество все больше осознает проблемы, возникающие при жизни в высокоиндустриализованном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко возросло, масштабы этого вмешательства расширились, оно стало более разнообразным и теперь угрожает превратиться в глобальную угрозу человечеству. Почти ежедневно в различных частях нашей планеты возникают так называемые «чрезвычайные ситуации». Чрезвычайная ситуация — это сообщения средств массовой информации о стихийных бедствиях, стихийных бедствиях, другом несчастном случае, военном конфликте или террористическом акте.

Количество чрезвычайных ситуаций растет как лавина и удвоилось за последние 20 лет. Это означает, что растет число жертв и материальный ущерб, как в промышленности, так и на транспорте, дома, в армии и т.д. Однако наибольшую опасность представляют серьезные аварии, катастрофы на промышленных предприятиях и транспорте, а также стихийные бедствия и экологические катастрофы. Следовательно, социальные и экологические последствия, которые они вызывают, сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и катастрофы не знают национальных границ, они приводят к человеческим жертвам и, в свою очередь, вызывают социальную и политическую напряженность (например, чернобыльская авария). На всех континентах мира действуют тысячи потенциально опасных установок с запасами радиоактивных, взрывчатых и токсичных веществ, которые в чрезвычайной ситуации могут нанести непоправимый ущерб окружающей среде или даже уничтожить жизнь на Земле.

Наводнение

Наводнение — временное затопление земли в связи с повышением уровня воды выше обычного (обычного).

Причины:

• Проливной дождь, дождь;
• интенсивное таяние снега;
• Пробки (весной льдины), заторы (мелкий снег, осенью лед);
• разрушение гидротехнических сооружений;
• подземные землетрясения (которые вызывают огромные волны — цунами)
• сильные ветры вдоль берегов и устьев рек, впадающих в море.

Если наводнение неизбежно, это необходимо:

• быть постоянно информированным о ситуации и процедуре.
• Еда, ценности, одежда, обувь, переезд на верхние этажи.
• эвакуировать население из опасных районов.
• чтобы переместить скот на большую высоту.

В процессе затопления:

• Спасать людей, где бы они ни были.
• чтобы вытащить детей из затопленной зоны.
• оказать срочную помощь людям, находящимся в воде.

Все
регионы России отличаются друг от друга по метеорологическим условиям. Однако
почти каждый год в том или ином регионе происходят наводнения. Убытки
подсчитываются в большом количестве.

Наибольшее
негативное воздействие оказывают наводнения в следующих водосборных бассейнах
рек Амур, Уссури, Имана, Зея и Бурея, сибирские реки, впадающие в северные
моря, и реки Северного Кавказа.

Основные принципы и средства обеспечения общественной безопасности в чрезвычайных ситуациях

К числу наиболее важных мероприятий по обеспечению безопасности населения в чрезвычайных ситуациях относятся следующие: прогнозирование и оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по предотвращению или уменьшению вероятности возникновения таких ситуаций и смягчению их последствий Кроме того, большое значение имеет подготовка населения к чрезвычайным ситуациям и разработка эффективных способов его защиты.

Прогнозирование
чрезвычайных ситуаций является методом индикативного выявления и оценки
ситуации, сложившейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Проводится различие между долгосрочными и краткосрочными прогнозами. Целью
долгосрочных прогнозов является исследование и определение сейсмических зон,
зон, где возможны селевые потоки или оползни, границ зон возможного затопления
в случае аварий на плотинах или природных затоплений, а также границ
повреждений в случае технических аварий. Краткосрочные прогнозы используются
для оценки того, когда возникнет чрезвычайная ситуация.

Для прогнозирования используются различные статистические данные, а также некоторые физические и химические свойства окружающей природной среды. Например, для прогнозирования землетрясений в сейсмоопасных районах изучаются изменения химического состава природных вод, отслеживаются изменения уровня воды в скважинах, определяются механические и физические (электрические и магнитные) свойства почвы. Наблюдение за поведением некоторых животных может дать важную информацию для прогнозирования землетрясений.

Разработаны методы прогнозирования пожаров — лесных, торфяных и др. — были разработаны. Для прогнозирования влияния скрытых пожаров (подземные или торфяные) на возможность возникновения лесных пожаров используется инфракрасная съемка с самолетов или космических аппаратов.

Математические методы (математическое моделирование) используются для прогнозирования ситуации, возникающей в результате развития различных чрезвычайных ситуаций.

Когда прогнозируется чрезвычайная ситуация, планируются текущие, фоновые и защитные меры.

Постоянные меры включают постоянный контроль качества строительно-монтажных работ при строительстве зданий и сооружений, создание надежной системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, строительство убежищ и укрытий, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (например, противогазами), обязательное обучение населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях и их финансовая и материальная поддержка и др.

При прогнозировании чрезвычайной ситуации проводится проверка и постановка на боевое дежурство системы общественного оповещения и аварийно-спасательных служб, развертывается система мониторинга и разведки, нейтрализуются особо опасные производства и объекты (химические заводы, атомные электростанции и т.д.) и осуществляется частичная эвакуация населения.

Методы
защиты населения в чрезвычайных ситуациях являются следующими: эвакуация,
укрытие, использование средств индивидуальной защиты. Эвакуация определяется
как удаление населения или части населения с места воздействия в чрезвычайной
ситуации. Защитные сооружения — это специально спроектированные инженерные
сооружения, обеспечивающие защиту от различных физических, химических и
биологических опасностей и угроз, вызванных чрезвычайной ситуацией. Защитные
сооружения могут использоваться для защиты населения как при проведении боевых
действий, так и при техногенных катастрофах, связанных с выбросом в окружающую
среду радиоактивных и токсичных химических веществ и бактериологических агентов
(вирусов, микроорганизмов и т.д.).

Средства
индивидуальной защиты населения предназначены для устранения проникновения
вышеуказанных веществ в организм, на кожу и одежду, а также бактериологические
средства. Это средства защиты органов дыхания (дыхательные маски, противогазы),
специальная защитная одежда и обувь. Медицинские средства индивидуальной защиты
предназначены для профилактики и оказания первой помощи населению в
чрезвычайных ситуациях. К ним относятся вещества, ослабляющие или
предотвращающие воздействие токсичных веществ (антидоты) или ионизирующего
излучения (средства радиационной защиты), антибактериальные средства (антибиотики,
вакцины и т.д.), а также средства для частичной дезинфекции (индивидуальные
пакеты первой помощи и антихимические пакеты).

При каких условиях и кем вводится режим ЧС и ЧП

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — ФЗ о ЧС), чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ, «О чрезвычайном положении» (далее — ФКЗ о ЧП), чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Конечно, оба эти термина могут показаться схожими. Однако объявление чрезвычайной ситуации не означает изменения правового режима деятельности органов власти, и не должно вести к сужения прав граждан или к возложению на них дополнительных обязанностей

Официальное определение чрезвычайного положения, напротив, заостряет внимание на изменениях в деятельности органов власти (с возможностью предоставления множества дополнительных полномочий так называемым «силовым органам»), а также прямо говорит о сужении прав граждан и возложении на них дополнительных обязанностей

В то время как чрезвычайная ситуация объявляется в тех или иных регионах РФ достаточно часто (классический пример — введение режима ЧС в некоторых районах Дальнего Востока из-за паводков), чрезвычайное положение за всю историю России с 1991 года вводилась лишь дважды. Причем оба раза достаточно давно и по достаточно весомым поводам: в 1992 году из-за осетино-ингушского конфликта (на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской республики) и в 1993 году в связи с насильственным разгоном Верховного Совета Российской Федерации (на территории Москвы). На всей территории РФ ни режим чрезвычайной ситуации, ни чрезвычайное положение не вводились ни разу.

Кто может вводить режим чрезвычайной ситуации? Правительство РФ — в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; органы государственной власти субъектов РФ — в случае чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера; органы местного самоуправления — в случае чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Что касается чрезвычайного положения (ЧП), то оно вводится только Указом Президента РФ, причем вне зависимости от того, распространяется оно на всю территорию РФ или только на отдельные местности. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по истечении указанного срока (72 часа), утрачивает свою силу.

Таким образом, на основании проанализированных норм, мы можем сформировать сравнительную таблицу между режимами ЧС и ЧП.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Есть несколько признаков, по которым классифицируются катастрофы. По происхождению различают биолого-социальные, техногенные, экологические и природные. По сфере возникновения чрезвычайные ситуации бывают гуманитарными и террористическими. Также их классифицируют по причинам, масштабу последствий и ведомственной принадлежности. Кроме того, аварийные ситуации проходят несколько стадий развития.

Сфера возникновения

Эта характеристика применяется для определения ЧС как природной и техногенной (антропогенной). Внутри обеих групп также присутствует дробление. Разновидности и примеры чрезвычайных ситуаций, которые относятся к природным:

• Массовые болезни. Эпифитотии, эпизоотии, эпидемии.
• Метеорологические. Смерчи, пыльные и снежные бури, ураганы.
• Гидрологические. Цунами, заторы, нагоны, наводнения, зажоры.
• Террористические. Захват заложников, взрывы, поджоги, угоны самолётов.
• Геологические. Снежные лавины, оползни, землетрясения, сели, извержения вулканов.
• Природные пожары. Степные, торфяные, лесные.

О возможном возникновении природной ситуации МЧС информирует путём экстренных предупреждений. К ситуациям техногенного характера относят те, что возникают на объектах, сооружённых человеком. Это аварийные происшествияразного масштаба, для ликвидации которых приходится задействовать персонал и технику. Объекты, на которых возникают техногенные катастрофы:

• коммунально-энергетические сети;
• взрыво- и пожароопасные сооружения;
• сооружения с повышенной гидродинамической опасностью;
• водный, автомобильный, воздушный и железнодорожный транспорт, а также метрополитен;
• коммунально-энергетические сети;
• объекты с высокой радиационной или химической опасностью.

Общим для всех экологических ситуаций является то, что изменения затрагивают природные образования. От природных катастроф их отличает то, что ухудшение состояния природы обусловлено деятельностью человека. Изменениям подвергаются биосфера, гидросфера, воздушная среда и суша. По этому критерию ЧС подразделяются на такие:

• изменение состава биосферы;
• загрязнение и истощение водной среды;
• разрушение озонового слоя;
• кислотные дожди;
• превышение допустимой концентрации вредных веществ в атмосфере;
• шумы, недостаток кислорода, глобальное потепление;
• опустынивание;
• эрозия, деградация почв.

Ведомственная принадлежность

Разделение по ведомственной принадлежности необходимо затем, чтобы была возможность выявить ответственных лиц. Кроме того, такое разграничение позволяет разрабатывать и принимать меры профилактики, своевременно оказывать помощь пострадавшим и ликвидировать последствия. Группы и виды ЧС по ведомственной принадлежности:

• Транспорт. Водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, железнодорожный.
• Промышленность. Металлургическая, пищевая, атомная, химическая, горнодобывающая и машиностроительная отрасли, производство удобрений.
• Строительство. Транспортное, гражданское, промышленное.
• Коммунально-бытовая сфера. Сооружения и здания, тепловые, газовые и электрические сети, водопроводно-канализационные системы.
• Лесное и сельское хозяйство.

Общие сведения о техногенных авариях

Под чрезвычайной ситуацией техногенного характера понимается создание условий на технических или производственных объектах в результате которых возникает угроза жизни человека, разрушения его имущества и объектов экономики страны.

После того, как накопилось достаточное количество дефектов появляются первые признаки будущей аварийной ситуации.

Если не заметить и не остановить текущее развитие событий на этом этапе, начинается активная фаза ЧС с распространением поражающих факторов. По своей физической природе они подразделяются на:

• Механическое воздействие. Разрушение происходит в результате распространения значительного объема кинетической энергии на производственные объекты и сооружения.
• При тепловом воздействии повреждение осуществляется за счет значительного повышения температур, как правило, приводящее к разному роду пожаров и взрывов.
• Радиационное воздействие считается наиболее опасным в силу отсутствия видимых признаков разрушения. Ионизирующее излучение губительно для живых организмов. Оно становиться причиной образования лучевой болезни у человека, а также ответственно за генетическое изменение организма.
• Химические факторы воздействия заключается в распространении отравляющих веществ, которые служат причиной образования ожогов и отравления у человека. Также отрицательно химикаты влияют на производительность сельскохозяйственной отрасли и качество ее продукции.

Далее следует фаза ликвидации чрезвычайной ситуации техногенного характера. Ответственность за это лежит на учреждениях и организациях, на территории которых непосредственно произошло ЧС. По мере увеличения количества поражающих факторов на помощь приходит органы местного самоуправления и другие представители исполнительной власти Российской федерации.

Классификация аварийных ситуаций

Если учитывать область, в которой возникает опасная ситуация, то общая классификация ЧС может выглядеть так:

• Техногенные аварийные ситуации.
• Природные катаклизмы.
• Экологические ЧС.
• Социальные катастрофы.

Но в большинстве стран все ЧС подразделяют на 2 класса:

• ЧС техногенного характера. К таковым относят транспортные аварии, опасные ситуации с огнем, выброс ядовитых, химических и радиоактивных веществ, аварийные ситуации на заводах и предприятиях агропромышленного комплекса.
• Природные ЧС включают смерчи, ураганы, наводнения и другие явления, которые возникли по вине окружающей среды.

Какова бы ни была классификация ЧС по характеру возникновения, все они имеют отличительные признаки, которые их сближают:

• Появляется серьезная угроза жизнедеятельности или здоровью людей.
• Нарушаются условия жизни.
• Наносится серьезный экономический ущерб.
• Ухудшается состояние природной среды.

Виды бурь

Виды ветров

Вихревые бури обусловлены циклонической деятельностью, распространяются на большие территории.

Среди вихревых бурь различают:

• пыльные,
• снежные.
• шквальные.

Пыльные (песчаные) бури возникают в пустынях, в распаханных степях и сопровождаются переносом огромных масс почвы и песка.

Снежные бури перемещают по воздуху большие массы снега. Они действуют на полосе от нескольких километров до нескольких десятков километров. Большой силы снежные бури случаются в степной части Сибири и на равнинах Европейской части РФ. В России зимой снежные бури называются метелью, пургой, бураном.

Шквалы – кратковременные усиления ветра до скорости 20-30м/с. Они характеризуются внезапным началом и таким же внезапным завершением, незначительной продолжительностью действий и огромной разрушительной силой.

Шквальные бури действуют на Европейской части России как на суше, так и на море.

Потоковые бури – явления местные, имеющие небольшое распространение. Они подразделяются на стоковые и струевые. При стоковых бурях массы воздуха двигаются по склону сверху вниз.

Струевые бури характеризуются горизонтальным движением воздуха или его движением вверх по склону. Чаще всего они происходят между цепями гор, которые соединяют долины.

Смерчем (торнадо) называют атмосферный вихрь, который возникает в грозовом облаке. Затем он в виде темного «рукава» распространяется по направлению к суше или к морю. Верхняя часть смерча имеет воронкообразное расширение, которое сливается с облаками. При опускании смерча к поверхности Земли его нижняя часть иногда расширяется, напоминая опрокинутую воронку. Высота смерча от 800 до 1500м. Вращаясь против часовой стрелки со скоростью до 100м/с и поднимаясь по спирали, воздух в смерче затягивает пыль или воду. Уменьшение давления внутри смерча приводит к конденсации водяного пара. Вода и пыль делают смерч видимым. Его диаметр над морем измеряется десятками метров, а над сушей – сотнями метров.

По структуре смерчи подразделяют на плотные (резко ограниченные) и расплывчатые (неясно ограниченные); по времени и пространственному действию – на малые смерчи кроткого действия (до 1км), малые (до 10км) и ураганные вихри (более 10км).

Ураганы, бури, смерчи – чрезвычайно мощные стихийные силы, по своему разрушающему действию сравнимы только с землетрясением. Прогнозировать место и время появления смерча очень сложно, что придает им особую опасность и не позволяет предсказать их последствия.

Техногенные аварии

Классификация ЧС техногенного характера включает в себя различные виды и группы, рассмотрим их.

1. К первой можно отнести транспортные аварии, которые включают следующие виды:

• Аварийные ситуации и катастрофы на любых видах пассажирского транспорта.
• Чрезвычайные ситуации на нефте- или газопроводах.

2. Опасные ситуации с огнем и взрывы включают пожароопасные и взрывоопасные ЧС в жилых домах, на промышленных объектах и в общественном транспорте, а также аварийные ситуации в шахтах.

3. Аварии, во время которых происходит выброс СДЯВ:

• Выброс на промышленных предприятиях в результате нарушения норм переработки или хранения веществ и материалов.
• Аварии на заводах и фабриках с угрозой утечки ядовитых веществ.

4. Классификация техногенных ЧС включает также повышение предельной концентрации вредных веществ:

• Присутствие ядовитых и химических веществ в воздушной среде и почвенной.
• Превышение ПДК веществ в водных ресурсах.

5. Аварийные ситуации, при которых происходит выброс радиоактивных веществ.

6. Разрушение зданий в результате чрезвычайных ситуаций:

• Разрушение транспортных коммуникаций.
• Обрушение зданий производственного значения.
• Возникновение повреждений, которые требуют эвакуации людей.

7. Аварийные ситуации на электростанциях и электрических сетях – это также один из пунктов, который включает классификация техногенных ЧС.

8. Чрезвычайные ситуации в системах жизнеобеспечения, к которым можно отнести:

• Канализационные системы.
• Сети, которые снабжают теплом и водой население.
• Газопроводы.

9. Аварии, которые приводят к нарушению обеспечения телефонной связи.

10. ЧС на очистных сооружениях.

11. Гидродинамические аварии, например, прорыв плотин, нарушение спуска водохранилищ.

Как видно из данного перечня, классификация ЧС техногенного характера достаточно обширная и включает многочисленные виды аварийных ситуаций. Устранение последствий каждой аварии производится силами различных подразделений.

Глобальная катастрофа

Самая масштабная экологическая техногенная катастрофа – взрыв атомного реактора на Чернобыльской атомной электростанции. Эта авария обошлась в 200 млрд долларов ущерба. И это притом, что действия по ликвидации катастрофы не завершены еще и наполовину, несмотря на то что прошло уже почти тридцать лет. Более 135 тысяч человек и 35 тысяч голов скота были эвакуированы в тот период. Вокруг атомной станции, находящейся вблизи белорусско-украинской границы, была создана зона отчуждения. Там сама природа справляется с высоким уровнем радиации. Эта зона — своего рода огромная лаборатория, где ставится эксперимент относительно того, что произойдет с флорой и фауной в условиях ядерного заражения местности.

Современный мир таков, что научный прогресс достиг уже уровня, когда человечество иногда может предсказать природные катастрофы. Возможно, в скором времени мы научимся и предупреждать их. Тогда техногенных аварий и чрезвычайных ситуаций станет меньше!

Таблица ЧС природного характера

Виды и классификация чрезвычайных ситуаций природного характера изложены в таблице.

Данная таблица наглядно демонстрирует какой из подклассов относится к классу ЧС природного характера.

Чрезвычайные ситуации классифицируют также по

1. скорости развития:

• взрывные;
• внезапные;
• скоротечные;
• плавные.

2. по возможности предотвращения ЧС:

• неизбежные (природные);
• предотвращаемые (техногенные, социальные);
• антропогенные.

Чрезвычайные ситуации могут быть преднамеренными и непреднамеренными (стихийными).

Классификация ЧС природного и техногенного характера может быть дополнена рассмотрением такой группы, как экологические ЧС

Они сегодня все большее привлекают внимание общественности

В основу их классификации определяются следующие виды:

1. Природные явления:

• оползни, сходы лавин;
• обвалы земель и горных пород из-за добывающих работ.

2. Негативное влияние хозяйственной деятельности человека:

• отсутствие должной переработки мусорных отходов;
• увеличение выбросов вредных веществ в окружающую среду;
• исчезновение некоторых видов животных и растительных организмов.

Химия и не только

Опасности техногенного характера создаются за счет влияния на организм человека химических агрессивных факторов. Принято выделять несколько групп. Есть общие отравляющие вещества, есть раздражающие и увеличивающие сенсибилизацию, а также провоцирующие мутации, злокачественные процессы. Есть химические факторы, меняющие репродуктивные качества персоны. Отталкиваясь от особенностей проникновения в человеческое тело, внедрили классификационную систему. По ней все опасные вещества делят на попадающие через кожу, с дыханием и посредством пищеварительного тракта.

Биологические – это такие объекты, чье влияние провоцирует болезни, травмы. К числу опасных принадлежат различные микроскопические формы жизни. Биологическая опасность связана с бактериями, грибками, но кроме того – с различными животными и растениями.

Некоторые опасности техногенного характера обусловлены психофизическими факторами. Такие бывают физическими избыточными нагрузками, недостаточной двигательной активностью и перегрузками нервно-психического типа. Последнее наблюдается, если работник сталкивается с умственным перенапряжением, работает монотонно, из-за работы его эмоциональное состояние нестабильно.

Масштаб возможных последствий

Классификация ЧС по масштабу возможных последствий регулируется специальным положением, утверждённым правительством России. Документ содержит основные понятия, термины и таблицы, позволяющие определить границы бедствий, разработать меры реагирования и классифицировать ситуацию по источнику возникновения.

Согласно Положению, по масштабу возможных последствий выделяют следующие ситуации:

• региональные;
• местные;
• трансграничные;
• локальные;
• федеральные;
• территориальные.

Региональные, местные и трансграничные ЧС

Катастрофа классифицируется как региональная, если она повлекла за собой появление пострадавших в количестве 50−500 человек. Численность людей, условия жизнедеятельности которых оказались нарушенными, должна составлять от 500 до 1000. Допустимый размер материального ущерба — от 0,5 млн до 5 млн МРОТ, установленного на день происшествия. В зону ЧС должны попадать не более двух субъектов РФ.

Допустимое число пострадавших в местной ЧС — от 10 до 50 человек. Также в результате местной аварии нарушаются обстоятельства жизнедеятельности для 100−300 человек включительно.

Локальные, территориальные и федеральные аварии

Локальное происшествие — такое, в результате которого появились пострадавшие. Их число не должно превышать 10 человек. Количество людей, для которых нарушились условия жизнедеятельности, составляет 100 или менее. Последствия аварии охватывают социальный или производственный объект и не распространяются за его пределы. Размер ущерба определяется в МРОТ и должен составлять не более тысячекратного значения.

В отдельную категорию выделяют территориальные ЧС. Число пострадавших от таких аварий составляет не менее 50 и не более 500. Условия жизнедеятельности ухудшаются для 300−500 человек. Зона ЧС ограничена одним субъектом РФ, а размер ущерба, выраженный в МРОТ, составляет от 5 тыс. до 0,5 млн. За основу при расчётах берётся размер оплаты труда, установленный на день происшествия.

Федеральными чрезвычайными ситуациями называют происшествия, в результате которых пострадали более 500 человек. Условия, в которых происходит жизнедеятельность, оказываются нарушенными для 1 тыс. или более человек. Размер денежных потерь — более 5 млн МРОТ. Зона катастрофы распространяется более чем на 2 субъекта РФ.