Какие требования охраны труда предъявляются к работе на высоте

Требования к сотрудникам

Основные требования к персоналу, допускаемому к выполнению высотных работ, описаны в разделе 3 приказа № 155н. Они включают:

• возраст, составляющий более 18 лет;
• прохождение предварительного медицинского осмотра при поступлении на предприятие;
• прохождение регулярных медицинских осмотров в ходе работы в конкретной компании;
• наличие специального образования, подтвержденное документом установленного образца;
• прохождение подготовки в области охраны труда с проверкой усвоенных знаний;
• прохождение обучения безопасным методам выполнения должностных обязанностей сотрудника.

Обязанность по проведению такого обучения для персонала возлагается на работодателя. Действующий Трудовой кодекс предусматривает, что он должен провести такую подготовку персонала за свой счет.

Группы безопасности

В целях дифференцирования полномочий специалистов, допускаемых к выполнению технологических задач, все они делятся на три основные группы:

• 1 группа – сотрудники, которые допускаются к труду только под руководством опытного начальника, назначенного приказом руководителя компании, или в составе производственной бригады;
• 2 группа – мастера, руководители бригад и стажировок, а также ответственные исполнители, назначенные по наряду-допуску;
• 3 группа – сотрудники, на которых возложены функции по организации деятельности, проведению подготовки и проч.; сотрудники, выдающие наряды-допуски, утверждающие производственные планы и проводящие обслуживание СИЗ; руководители работ по наряду-допуску.

Требования к организации работ

Кроме требований в отношении персонала, допускаемого к высотным работам, приказ № 155н устанавливает ряд условий и нормативов в отношении организации этого вида деятельности. В соответствии со структурой документа эти требования можно свести в следующие обобщенные категории:

• вопросы охраны труда специалистов;
• нормативы в отношении организации производственных площадок и помещений;
• применение профессиональных систем безопасности;
• особые правила, применяемые при организации высотных работ. В эту категорию входят нормативы, нацеленные на регулирование деятельности персонала при обслуживании жестких и анкерных линий, лестниц, трапов и других типов объектов.

Приложения к документу

Важной частью приказа становятся приложения к нему, которые необходимы для правильной организации деятельности компании. В общей сложности нормативный акт имеет 17 приложений

Они могут быть объединены в следующие группы:

• примерный список функций и требований к сотрудникам, имеющим разные группы безопасности для работ на высоте;
• формы документов, применяемых при организации деятельности;
• особенности организации труда с использованием профессиональных конструкций, включая расчеты значений допустимых нагрузок, графические схемы узлов и рекомендации по их применению.

Меры предосторожности до начала рабочего процесса

После того, как рабочее место приготавливается (убираются все лишние вещи), высотник приводит в порядок инструментарий и все используемое оборудование, а также и защитные средства. К месту осуществления всех манипуляций предъявляются определенные требования:

√ наличие ограждения от 1 метра 10 сантиметров в высоту, если дистанция до края составляет меньше двух метров;

√ пребывание на высоте в течение короткого времени позволяет использовать вместо ограждения предохранительный пояс;

√ возможные точки падения либо полностью накрываются, либо ограждаются;

√ все токоведущие агрегаты следует отключать на время проведения работ;

√ рабочее место организовывается таким образом, чтобы обеспечить свободное и безопасное протекание рабочего процесса на высоте;

√ весь инструмент надежно закрепляется в рабочей сумке.

Если работа проводится на стремянках, высота ограждения очередной площадки не должна быть ниже одного метра, а ножки должны иметь надежные противоскользящие приспособления. Ступени таких стремянок рифленые, противодействующие скольжению. Приставная лестница в длину должна быть не более 5 метров. Верхняя ее часть обычно имеет ширину 30 см, а нижняя – 40 см. И внизу, и вверху лестницы снабжены особыми устройствами для их удерживания на месте. Строго запрещено использовать неисправное оборудование! Если помнить технику безопасности при работе на высоте, что это необходимейшее условие для сохранения жизни, можно избежать многих травм и несчастных случаев. Поэтому следует позаботиться о каждом элементе защиты и оборудования, не забыв и про достаточное освещение рабочего места.

Что изменилось в работе на высоте в 2015 году

1. Изменениям подверглось само понятие работы на высоте. В частности, к такой работе относится:

• любая деятельность, связанная с возможным падением с 1,8 метров
• деятельность, при которой работник поднимается на высоту более 5 метров (или спускается с аналогичной высоты) по лестнице, наклоненной к поверхности под углом более 75 градусов;
• работа на площадке на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м. Высота ограждения этих площадок должна превышать 1,1 м;
• работник может упасть с высоты 1,8 метров на выступающие предметы, водную поверхность, машины и механизмы.

Что было раньше: перепады по высоте — от 1,3 метров, работы на высоте от 5 метров считались не высотными, а верхолазными.

Что значит по факту: новые правила применимы к работам, выполняемым как на стационарных, так и на передвижных рабочих местах (например, работа крановщика), а также работы на лестницах и стремянках. Тем не менее, работодателям не воспрещается устанавливать свои нормативы, не противоречащие действующим правилам — например, принять за норму считать работами на высоте действия, производимые на высоте в 1,3 или даже 1 метр. Но не более установленного 1,8 метра.

Что было раньше: по наряду допуску по определению должны проводиться все работы, выполняемые на высоте, поскольку они относятся к особо опасным.2. Наряд-допуск должен выдаваться при работах на высоте, выполняемых без лесов и помостков. Эти работы должны проводиться в соответствии с планом производства работ.

Что значит по факту: опять же, работодателю позволено устанавливать нормы выдачи наряда-допуска при любых высотных работах, но, за исключением указанных случаев, он не является обязательным.

3. Все сотрудники, занятые работами на высоте, делятся теперь на три группы:

• 1 группа — рядовые сотрудники, выполняющие работы под руководством мастера или в составе бригады (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 3 года);
• 2 группа — мастера, бригадиры и ответственные за проведение работ лица (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 3 года);
• 3 группа — квалифицированные работники, инженеры по охране труда, члены комиссии, должностные лица, которые утверждают план работ (должны проходить обучение по охране труда при работе на высоте 1 раз в 5 лет).

Что было раньше: одинаковое обучение проходили все сотрудники, связанные с работами на высоте, вне зависимости от конкретики выполняемых ими обязанностей.

Что значит по факту: не прописано напрямую (но явно подразумевается) прохождение обучения в лицензированном Учебном Центре, но для многих работодателей это неочевидно. Кроме этого, для получения 3 группы работникам необходим стаж выполнения работ на высоте не менее 2 лет.

Преимущества новых Правил по охране труда при работе на высоте

1. Требования приведены в соответствие с требованиями технического регулирования и национальных стандартов;
2. Учтены новые средства индивидуальной защиты (анкерные устройства, канаты, спасательные петли и привязи, подъемные устройства);
3. Работодатели получили право самостоятельно вводить дополнительные требования, обеспечивающие лучшую защиту сотрудников при работах на высоте;
4. Введены новые понятия и определения, документ проиллюстрирован графическими схемами и примерами;
5. Установлены требования не только к самим правилам, но и к СИЗ, используемым при работе на высоте, регламентированы конкретные виды работ.

Кроме того, одновременно с выходом новых Правил по охране труда для работающих на высоте, ужесточились меры наказания недобросовестных работодателей вплоть до уголовной ответственности (если из-за небрежности, некачественных приспособлений или недостатка обучения работник серьезно пострадал или погиб при падении).

Новые Правила по охране труда при работе на высоте, несомненно, станут серьезной головной болью для многих работодателей: придется потратиться и на новые средства индивидуальной защиты, и на обучение сотрудников, да и контроль за соблюдением всех пунктов Правил осуществить станет сложнее. Помимо этого, несмотря на то, что Правила подробнее прописали некоторые аспекты выполнения работ на высоте, они совершенно не коснулись (или упразднили) другие, не менее важные. Одним словом, потребуется время и некоторые законодательные поправки, чтобы новая редакция прижилась и действительно стала работать. Тем не менее, уже к концу 2015 года Ростехнадзор и Роструд отметили снижение уровня производственных травм — и не в последнюю очередь, из-за введения новых правил охраны труда в различных отраслях.

Обязанности и ответственность работодателей

Кроме СИЗ и защитных систем, работодатель обязательно должен организовать инструктаж для всех исполнителей работ. Именно руководство организации отвечает за состояние этих средств и систем, поэтому регулярно должно проводить их проверки. Так как правила по охране труда изменились, организации также должны обновить свои внутренние нормативные акты, в частности, приказы и инструкции.

Самая важная обязанность работодателя, за которую его в первую очередь могут привлечь к ответственности, — это проверка у всех допущенных к такой деятельности соответствующей квалификации и опыта работы. Сотрудники должны регулярно проходить переобучение, в частности, специалисты с 1-й и 2-й группами допуска должны обновлять знания не менее 1 раза в 3 года. Специалисты с 3-й группой допуска должны проходить повторное обучение не менее 1 раза в 5 лет. Следить за этим обязан именно работодатель.

Кроме того, после прохождения обучения нельзя сразу начинать работать самостоятельно. Специалисты должны пройти стажировку, цель которой — закрепление полученных знаний на практике. Продолжительность стажировки не может быть менее двух рабочих дней, это должен определить и закрепить во внутренних нормативных актах работодатель. Каждый год работодатель обязан проводить проверку знаний всех специалистов, имеющих допуск.

Если руководство нарушает установленные требования, то при проведении проверки может быть назначен штраф в размере:

• от 15 до 25 тысяч рублей для должностных лиц;
• от 15 до 25 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей;
• от 110 до 130 тысяч рублей для юридических лиц.

Такие высокие штрафы вполне оправданны, ведь меры безопасности при работе на высоте — это не просто бюрократические требования, а гарантия того, что никто не получит травму или не погибнет при падении. Никакому руководителю не нужны несчастные случаи на производстве, поэтому соблюдение этих норм по охране труда необходимо не только для избежания штрафа.

Ключевые правила безопасности при высотных работах

Достижение надлежащего уровня охраны труда при производстве работ на высоте немыслимо без обеспечения регламентированными средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Руководству предприятий предписано приобретение и выдача в необходимом количестве предусмотренных СИЗ. Выбор производится, согласно утвержденным нормативам, в зависимости от обязанностей персонала и характера его производственных обязанностей, профессиональной направленности работника.

Читать так же: Запрет на выезд за границу в 2021 году

Сотрудник отстраняется от выполнения задания, если им не получены соответствующие СИЗ, или средства защиты повреждены.

Использование систем канатного доступа

СИЗ предназначены для исключения воздействия вредных и опасных производственных факторов. Их классифицируют, в зависимости от того, какой орган или часть тела они защищают. Предусмотрена выдача спецодежды и спецобуви, защитных касок и пр.

В соответствии с новыми Правилами, в данных условиях предусматривается использование удерживающих и позиционирующих систем, страховочных канатов, предохранительных поясов.

Персонал, задействованный в выполнении высотных заданий, подразделяется на группы по степени ответственности:

• первая — рабочий персонал, составляющий бригаду, под началом бригадира или другого руководящего работника;
• вторая — линейные руководители и бригадиры;
• третья — инженерно-технический состав, назначаемый в качестве ответственных лиц, входящие в комиссию по аттестации и прочие сотрудники из высшего руководства.

Опасность, связанная с нахождением на высотных отметках, характерна для многих профессий — монтажников, строителей, маляров, слесарей-ремонтников и пр.

Регламентированные требования к руководству предприятий

От работодателя требуется выполнение следующих обязанностей, чтобы обеспечить необходимые условия безопасности:

• поручение контроля ответственному за указанные работы приказом по предприятию;
• созданием аттестационной комиссии для проверки знаний персонала, связанного с высотными работами;
• обучения персонала с привлечением лицензированных организаций;
• обеспечения наличия СИЗ и их своевременной замены, установка защитных средств, предназначенных для коллективного применения (СКЗ — лесов, подмостей, ограждений);
• проведения регулярных инструктажей работникам;
• выполнения организационных мероприятий — соблюдения допускной системы, утверждения ППР и пр.

Работодатель отвечает за достаточность принятых мер. Степень выполнения указанных заданий определяется по результатам проверок, проводимых контролирующими органами государства, службой ОТ предприятия, статистикой производственного травматизма и аварий.

Регламент привлечения к высотным работам персонала

Люди на производстве могут быть направлены на высотную отметку для выполнения производственного задания, если они:

• достигли совершеннолетия;
• прошли надлежащее обучение, с аттестацией, подтвержденной выдачей соответствующего удостоверения установленного образца;
• прошли медицинский осмотр, по результатам которого не выявлено противопоказаний;
• получили инструктаж по охране труда;
• усвоили навыки, полученные в ходе обучения и инструктажа, в ходе стажировки под руководством опытного сотрудника.

Персонал обязан использовать предписанные СИЗ и СКЗ, следить за их исправностью. Если в ходе выполнения работ будут выявлены причины, препятствующие безопасности, работник обязан, не приступая к выполнению задания, обратиться к руководителю с требованием устранить указанные факторы.

Периодическая проверка снаряжения перед использованием

Сотрудник отвечает за соблюдение требований безопасности, согласно действующему законодательству.

ТБ во время осуществления рабочего процесса

Высотник обязательно должен быть: аккуратным и осторожным, очень внимательным. Следует позаботиться об оснащении – все необходимое должно быть под рукой. Сперва следует удостовериться, что пояс закреплен надежно и в нужном месте, как и приставная лестница. Гладкий пол или ступени в подъездах – запрещенные места для установки стремянок. Категорически не допускается проведение работ на последних ступенях приставных устройств, которые не обладают дополнительными перилами или надежными упорами. Как и находиться сразу нескольким высотникам на одной стремянке.

Приставная лестница не предназначена для подъема или хранения инструмента. Для этого имеется специальная сумка (но вес ее не должен быть свыше 10 кг, иначе для подъема инструментов используются вспомогательные механизмы). Лестницы любого вида без ограждений или дополнительных устойчивых площадок под запретом, когда:

< проводятся работы по натяжению и протягиванию провода, например; < вблизи или непосредственно над работающими агрегатами; < во время газо- или электросварочных манипуляций; < если в процессе применяются монтажные пистолеты или любой пневматический инструментарий.

Если работы проводятся в корзине подъемника или люльке механизированной телескопической вышки, то не нужно пренебрегать такими правилами:

< стоять на полу корзины, предварительно закрепив защитный пояс; < поднятие или опускание люльки происходит лишь после команды высотника в ней и со скоростью, не превышающей 10 метров в минуту; < связь с водителем подъемника должна осуществляться не только аудио, но и визуальная; < под корзиной не должно быть никого, а вход в нее следует производить лишь с земли.

Разрешается поднимать высотника с помощью монтерских когтей лишь в случае, если высота не превышает 15 м, а сам работник надежно прикреплен к деревянной мачте защитным поясом. Когда происходит рабочий процесс, не допускаются перегрузки, не соответствующие требованиям техники безопасности при работе на высоте (много людей или материалов, оборудования на одном месте).

Обучение правилам охраны труда при высотных работах

Периодическое обучение проводится регулярно. Сроки зависят от группы допуска сотрудника:

• первые две — как минимум, раз в три года;
• для третьей — каждые пять лет.

Обучение проводится учебным центром, получившим соответствующую лицензию. По итогам проведенного курса, сотрудникам, выдержавшим испытательные экзамены, выдают удостоверение. Если сотрудник допущен к использованию специальных высотных средств защиты, в дополнение предусмотрена выдача личной книжки.

Окончательное усвоение полученных в теории знаний обеспечивается стажировкой перед окончательным допуском к самостоятельному труду, с продолжительностью не менее двух смен.

Как разработать ППР

Работодатель вправе самостоятельно разработать ППР. До начала работ на высоте должностное лицо, выдающее наряд-допуск на работы повышенной опасности, определяет:

• работника, ответственного за разработку ППР;
• сроки разработки и согласования ППР;
• перечень специалистов, согласующих ППР;
• сотрудника, ответственного за производство работ и соблюдение ППР.

Пример распределения ответственности приведен в таблице.

Таблица. Распределение ответственности при разработке и согласовании ППР

Чтобы понять, как же составляется ППР, разберем наглядный пример.

Вас так же может заинтересовать:

Аттестация по промышленной безопасности

Какие документы скорректировать по новым правилам работы на высоте

Новые правила работ на высоте вступают в силу с 1 января 2021 года. Это значит, что специалистам по охране труда нужно внести изменения в инструкцию по охране труда, в программу обучения и программу инструктажа на рабочем месте.

Обратите внимание! Минтруд серьезно изменил правила работ на высоте. Специалисту по охране труда необходимо срочно изучить их, особое внимание советуем обратить на применение результатов оценки профессиональных рисков в организации

От них теперь зависит, нужно ли составлять план производства работ (далее – ППР) на высотные работы или достаточно обойтись технологической картой (ТК), есть ли необходимость в оформлении наряда-допуска, или работы можно проводить без наряда. Также от результатов оценки рисков зависит, нужно ли присваивать работникам группы работ на высоте.

Работодатель, исходя из результатов оценки рисков, может принять решение дополнительно обучить работников на группы работ на высоте с высоким риском падения, особенно для сотрудников, выполняющих подъем на высоту со средств подмащивания в условиях высокого риска падения и получения травм.

Поэтому необходимо скорректировать и утвердить заново перечень работ с повышенной опасностью, проводимых по наряду-допуску.

Законодательная база

Сотрудники, работающие на высоте, обязаны пройти обучение на основании следующих нормативных актов:

• Постановление Минтруда РФ от 13.01.2003 №1/29.
• Приказ Минтруда от 28.03.2014 №155.

Приказ Минтруда №155 регулирует практически все нюансы деятельности: от общих положений до требований к участкам, где осуществляется деятельность.

Что относится к деятельности на высоте?

Рассматриваемая работа отличается некоторыми характеристиками:

• Есть риск падения с возвышения от 1,8 метров. Наличие подъема на возвышение больше 5 метров или спуск с углом наклона больше 75 градусов.
• Сотрудники работают поблизости (2 и менее метра) от перепадов по высоте больше 1,8 метра, без ограждений. Перепады также могут быть огражденными. В этом случае минимальное расстояние от него, чтобы работа была признана высотной, составляет 1,1 метра.
• Присутствует риск падения с возвышенности 1,8 метра и больше при работе с механизированными объектами, сыпучим сырьем, выступающими объектами.

Высотный труд подразделяется на два вида:

• С использованием различных строительных конструкций: лесов, подмосток. К этой категории относится и труд на площадках, которые оснащены ограждениями высотой 1,1 метра и больше.
• Труд без использования строительных объектов на высоте 5 метров и больше. К этой категории причисляется деятельность на расстоянии 2 метра от перепадов по высоте больше 5 метров, если отсутствует ограждение или оно есть, но высота его составляет 1,1 метра.

Нормы Приказа Минтруда №155 касаются только тех работ, которые относятся к высотным.

Что считается высотными работами

В п. 3 Приказа № 155н указано какие работы относятся к высотным, это:

• выполнение техзадания в месте, где есть риск падения с высоты более 1,8 м;
• подъем и спуск по лестнице длиною более 5 м с углом наклона больше 75 градусов;
• работы, проводимые над автомагистралями, емкостями с жидкостью или сыпучими материалами, открытыми механизмами;
• трудовая деятельность на площадках без ограждения с перепадами высоты более 2 м, а также с ограждением ниже 1,1 метра.

Исходя из определения какие работы считаются высотными, в пункте 3.1 Правил выделяют 2 вида:

• с использованием подмостков, лесов, вышек, подъемных люлек;
• без средств подмащивания или ограждений

Чертежи и типовые проекты подмостков выполняются в соответствии с ГОСТами и СНиП.

К высотным работам относят такие виды деятельности:

• реставрация, штукатурка, покраска фасадов;
• мойка окон в многоэтажных зданиях;
• герметизация и утепление наружной стены;
• чистка крыш от снега, наледи;
• ремонт кровли;
• малярные работы и покрытие светоотражающими составами конструкций высотою более 1,8 м;
• обработка поверхностей антикоррозионными и огнезащитными средствами;
• ремонт и обслуживание дымовых труб промышленного и бытового назначения, их монтаж и демонтаж;
• строительство мостов, зданий.

Установка наружной рекламы и кронирование деревьев также относятся к этой категории.

Когда выдается личная книжка учета высотных работ?

Личная книжка выдается лицам, работающим без использования строительных конструкций, а также трудящимся, которые эксплуатируют конструкции канатного доступа. Специалистам нужно предоставить следующие документы:

• При деятельности с использованием строительных конструкций – удостоверение о допуске к высотному труду. Выдается на основании приложения №2 к приказу №155н.
• При работе без использования строительных конструкций – удостоверение о допуске. Предоставляется на основании приложения №4 приказа №155н.

Работники, которые успешно прошли проверку знаний, приобретают соответствующее удостоверение.