Эвакуация при чс: планирование, виды, способы и варианты

Цели тренировок по эвакуации

Возгорания и задымления – это факторы, провоцирующие стресс и растерянность. А в ситуации стресса люди могут не сориентироваться в пространстве. Растерянность приводит к неправильным действиям. Многократная отработка повышает шансы на правильные действия, и, как следствие, на выживание. Практика помогает закрепить ранее полученные теоретические сведения. Она позволяет выработать эффективное поведение для эвакуации и спасения материальных ценностей. Лица, прошедшие тренировки, точно будут знать расположение эвакуационных выходов, средств для тушения пожара.

Тренировка по эвакуации людей предполагает длительную подготовку. Она включает в себя эти этапы:

• Утверждение определенной периодичности проведения тренировки. Периодичность определяется направлением производственной деятельности. К примеру, это может быть раз в квартал, раз в 6 месяцев.
• Организация теоретических занятий.
• Составление плана занятий с руководством компании.
• Назначение сотрудников, ответственных за действия при возгорании.
• Согласование тренировок с противопожарной госслужбой.
• Подготовка материальной базы под тренировки.

Ключевое значение имеет сотрудник, ответственный за тренировки. Он должен разработать план мероприятий. В нем фиксируются эти сведения: тема тренировки, сценарий, место проведения, ответственные сотрудники.

Противопожарные тренировки. Инструкция по эвакуации людей из горящего здания

Организацию противопожарной безопасности рекомендуется начать с изучения нормативной базы РФ. Сюда входит Постановление Правительства РФ № 390, Технический регламент № 123, нормы пожарной безопасности.

Одно из главных мероприятий, которое обязательно для организаций всех форм собственности и с любой численностью сотрудников — противопожарная тренировка.

Также в каждой компании должна быть разработана и утверждена инструкция по эвакуации людей из горящего здания.

Организация противопожарных тренировок

В мероприятия, обеспечивающие безопасность сотрудников, обязательно включаются тренировки, связанные с действиями при обнаружении возгорания и пожара.

Цель — выработать у персонала умение идентифицировать происходящее событие с точки зрения опасности, убедиться в готовности систем оповещения о пожаре, научить персонал правилам ликвидации горения, а также оказания помощи пострадавшим.

Результаты тренировки позволяют спланировать дальнейшие мероприятия по обучению людей и корректировке работы системы оповещения о пожаре.

В начале текущего года руководством компании разрабатывается план-график с указанием сроков, данный документ является строго конфиденциальным и не подлежит разглашению.

Предварительно инженерно-технические работники обязаны провести аудит исправности дверей эвакуационных выходов, убедиться, что система оповещения и управления эвакуацией людей находится в работоспособном состоянии, пути эвакуации очищены от посторонних предметов, провести инструктаж для сотрудников с разъяснениями правил эвакуации и действий при обнаружении признаков горения.

Какие документы должны быть разработаны для проведения тренировок?

1. Приказ о назначении ответственного лица за организацию и проведение учений.
2. Календарный план учений.
3. Порядок проведения тренировок.
4. Инструкция по эвакуации людей.
5. Журнал учета инструктажей по противопожарной безопасности.
6. Отчеты по разбору результатов тренировок.

Порядок тренировки

Ответственные лица в назначенный день и время с контрольного пункта вручную производят запуск системы оповещения.

Предварительно создается имитация пожара с помощью красных флажков (модельный очаг горения), дымовых шашек (имитация задымления помещений).

Запрещено имитровать горение с помощью средств и материалов, которые могут спровоцировать аварийные ситуации.

Эвакуация людей при пожаре (имитированном) должна занять не более 3-4 минут — это время перехода локального возгорания на стадию объемного пожара, в течение которого отсутствуют вредные и опасные факторы пожара (выделение в воздух токсичных продуктов горения, повышение температуры воздуха до 400 градусов Цельсия, снижение концентрации кислорода в воздухе с нормативных 23 % до 16 %). При этом часть сотрудников должна принять меры к тушению имитированного пламени (взять огнетушители, воду), а также совершить вызов пожарной охраны.

На стадии проектирования и строительства любых зданий и сооружений проводится расчет расположения эвакуационных путей, проходов и выходов, определяются места хранения первичных средств пожаротушения (огнетушителей, песка, пожарных кранов). Для комплексного отражения данной информации разрабывает план эвакуации людей из каждого подразделения организации.

О планах эвакуации

Схема эвакуации — это самый эффективный способ научить сотрудника ориентироваться при возникновении пожара, корректировать свои действия по ликвидации горения или спасению. Согласно Постановлению Правительства РФ № 390, все организации, в зданиях и сооружениях которых одновременно находятся 10 человек и более, обязаны разместить планы эвакуации.

Располагать план эвакуации следует на видных местах (возле главных выходов и проходов).

Разработкой его занимаются специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид работы, а также необходимые материалы (в частности, фотолюминесцентную пленку, приспособления для ее накатки на пластиковую основу). Специалисты таких компаний знают, как должна выглядеть текстовая инструкция по эвакуации людей на плане.

Утвержденная на предприятии инструкция по эвакуации людей должна дублировать информацию с плана, но в текстовом формате.

Что дают тренировки по эвакуации

Обучающие тренировки для персонала предприятий по эвакуации выполняют целый ряд задач:

• умение идентифицировать опасную ситуацию;
• готовность к эвакуации и ликвидации пожара;
• психическая и физиологическая подготовленность;
• предоставление реальных навыков по поведению и действиям в случае чрезвычайной ситуации;
• предоставление достаточных медицинских знаний для оказания первой помощи пострадавшим людям;
• обучение принципам использования индивидуальных средств защиты от пожара;
• знание порядка действий при пожаре, правил взаимодействия со спасательными командами.

В процессе тренировок обязательно отрабатываются такие действия, как:

• вызов пожарной команды;
• приемы и способы эвакуации;
• правильное использование средств тушения пожара, систем дымоудаления и пр.

Главной же целью, с которой организуются тренировки, является выработка у сотрудников четких навыков поведения в ЧС, способности быстро принимать верные решения, без ошибок ориентироваться в пространстве, определяя верные направления для выхода из опасной зоны.

Тренировки должны разрабатываться и проводиться с учетом специфики различных предприятий.

Разработка планов-схем эвакуации

Схемы эвакуации являются одни из самых первоочередных документов планов учений, его графическая часть. Она бывает следующих видов:

• секционная (для части помещения, разделенного большим количеством перегородок);
• локальная (для отдельного помещения);
• этажные (для всей площади этажа);
• сводные (комплект всех схем).

Образец плана эвакуации

Планы-схемы оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. Они представляют собой строительные схемы помещений. На них наносится следующая информация (условные обозначения):

1. Пути эвакуирования в виде направляющей полосы со стрелками.
2. Аварийные выходы или эвакуационные двери.
3. Опасные места вдоль направляющей линии.
4. Наличие установок, систем пожаротушения.
5. Наличие средств связи.
6. Наличие спасательных средств.
7. Площадка сбора (безопасного скопления) людей и т.д.

Схемы вывешиваются в людных местах для ознакомления в фотолюминесцентном исполнении.

Разновидности эвакуации

Рассмотрим, какие существуют виды эвакуации. Эвакуация бывает:

• упреждающей — когда угроза ЧС возможна;
• экстренной — когда ЧС уже существует.

При надвигающейся опасности — прогнозированного потопления, землетрясения и др., проводится упреждающая добровольная эвакуация.

Экстренная эвакуация проводится из пораженных районов при уже существующей чрезвычайной ситуации.

Эвакуация проводится в самые короткие сроки, которые возможны. В первую очередь эвакуируются экономически и стратегически значимые для государства объекты. А так же работающие на них специалисты и их семьи. В военное время в первую очередь эвакуации попадают военные объекты: штабы, военная документация и архивы. Далее эвакуируется все остальное население зоны ЧС.

Эвакуация населения может быть частичной и массовой (общей).

• При частичной эвакуируются дети, старики и инвалиды.
• При общей эвакуируется, по возможности, все население, находящееся в зоне ЧС, зоне поражения.

Это интересно: Болота (заболоченные угодья)

Сводная таблица видов эвакуации населения

Таблица 3. Сводная таблица видов эвакуации населения

По опасности из зон возможных и реальных ЧС	1. Химического заражения 2. Радиоактивного заражения 3. Биологического заражения 4. Разрушений 5. Затоплений 6. Катастроф
По способу эвакуации	1. Всеми видами транспорта 2. Пешим ходом 3. Комбинированно
По удаленности (масштабности)	1. Местная 2. Региональная 3. Государственная
По длительности	1. Временная (на несколько суток) 2. Среднесрочная (до 1 месяца) 3. Долгосрочная\продолжительная (более 1 месяца)
По времени начала	1. Заблаговременная (упреждающая) 2. Экстренная (срочная)

Законодательно определен перечень материальных и культурных ценностей, которые подлежат эвакуации в первую очередь. Также существует определенный регламент эвакуационных мероприятий относительно населения по группам и категориям.

Абсолютно точно определены предприятия и категории работников, которые должны быть эвакуированы в первую очередь. Ряд Приказов МЧС регулируют весь порядок эвакуационных мер для организаций, при различных видах поражений населенных пунктов.

• Разрабатывается и утверждается план эвакуации, он содержит разделы плановых мероприятий по разработке и ликвидации ЧС.
• Регламентируется порядок оповещения населения об эвакуационных мероприятиях, времени проведения и организационных вопросах.
• Определяется перечень эвакуационных пунктов и их адреса.
• Группируются граждане, подлежащие эвакуации.
• Определяются районы, куда будут эвакуированы люди, ценности, объекты.
• Создаются условия для приема эвакуированных.
• Точно определяются все маршруты пешей и транспортной эвакуации.
• Проводятся комплексные мероприятия по разведке местности соответствующими специалистами для дальнейшей оперативной ликвидации последствий и очистки территории ЧС.

Это интересно: Гидрокостюм (гидрокомбинезон). Определение. Виды.

Составление плана эвакуации при пожаре

Есть шуточное руководство по составлению ПЭ: чтобы составить надежный план пожарной эвакуации, следует поджечь здание и посмотреть, откуда будут выбегать люди. Рациональное зерно этой шутки состоит в том, что в плане эвакуации указываются самые простые и надежные способы выбраться из опасной зоны в кратчайший срок.

Например, если сотрудники постоянно выходят на улицу через боковой выход, и он всегда открыт, нет смысла прописывать в ПЭ путь к центральному входу через пол-этажа. Целесообразнее будет одну часть сотрудников (из близко расположенных кабинетов) направить через боковой выход, другую – через центральный.

Требования к планам эвакуации устанавливает ГОСТ Р 12.2.143-2009. Необходимость составлять ПЭ прописана в «Правилах противопожарного режима в РФ». Они обязательно должны быть на:

• объектах с массовым пребыванием людей (ТРЦ, детсады, зоопарки, школы, др.). Причем в качестве такого объекта может выступать транспортное средство, какой-то нестандартный в понимании «здание/сооружение» объект;
• этажах, в пределах которых одновременно работает более десяти людей.

Для жилых домов составлять ПЭ законодательство не требует. Но это можно сделать в прямом смысле слова «для себя». Если здание перестраивается, проводится его реконструкция, перепланировка, то план эвакуации переделывается. Если же меняется собственник, директор, начальник пожарной службы, то переподписывать ПЭ не нужно.

ПЭ изготавливаются из белых, желтовато-белых фотолюминесцентных материалов. Буквы, цифры, графика наносятся черным, исключая те символы, цвета которых определены в ГОСТах (эвакопути – зеленым, стандартные символы – соответствующими цветами, например, электрический щиток – желтый треугольник с молнией).

План пожарной эвакуации включает:

• текстовую часть. Прописывается, в какой последовательности и что именно делать после обнаружения пожара, обязанности ключевых лиц, указываются «горячие» телефоны, поясняются спецобозначения, приводится другая полезная информация.
• графическую часть. Это поэтажные либо секционные планы объекта с указанием:

— эвакуационных выходов и путей к ним со всех рабочих мест, кабинетов, секций здания; — аварийных выходов; — лестниц, задействованных в ходе эвакуации; — где размещаются первичные средства пожаротушения, ПЭ, связь, др.

Однозначных требований к шрифтам, линиям, другим элементам чертежа законодательство не устанавливает. Есть такие требования к высотам графических элементов:

• шрифта – 3 мм и более;
• символов – 8-15 мм.

Единственное требование – в пределах одного чертежа ПЭ символы и шрифты выполняются в едином масштабе, чтобы план легко понимался. Чтобы читающий план эвакуации человек мог быстро сориентироваться по чертежу, место расположения этого плана пожарной эвакуации обозначается пометкой «Вы находитесь здесь».

В России

Люди

Здания, сооружения

На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек, а также в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий:п. 89 руководитель организации должен обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре.:п. 7 Для каждой станции метрополитена разрабатывается план эвакуации пассажиров, который находится в помещении дежурного по станции.:п. 250

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок.:п. 12

При разработке проектной документации в графической части указываются схемы эвакуации людей из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара, а также дополнительно поэтажные планы зданий с указанием путей эвакуации инвалидов.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.:п. 7 Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий планах эвакуации людей.

Транспортные средства

На пассажирском судне в целях обеспечения пожарной безопасности должны быть разработаны схемы путей эвакуации с указанием всех возможных путей эвакуации пассажиров и экипажа из различных помещений и отсеков, включая использование иллюминаторов и производство вырезов в конструкциях судна. Указанные схемы должны располагаться на видных и хорошо освещенных местах. Полный комплект схем путей эвакуации должен быть оформлен в виде стенда, расположенного в вестибюле судна.

Обоснование безопасности проекта аттракциона включает планы с изображением запасных выходов и их размеров (с проверкой расчетов для закрытых помещений предназначенных для 400 посетителей и более), специальные инструкции на случай пожара, инструкцию по эвакуации пассажиров с аттракциона при возникновении нештатных ситуаций.

Материальные ценности и животные

Для музея, картинной галереи должен быть разработан план эвакуации экспонатов и других ценностей. А для цирка и зоопарка план эвакуации животных.:п. 106

Для помещений для хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц, расположенных на объектах транспортной инфраструктуры разрабатывается план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре.:п. 247

При разработке проектной документации в графической части указываются схемы эвакуации материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара.

Размеры и особенности оформления плана эвакуации при пожаре

Размер плана зависит от площади объекта, количества аварийных выходов и его назначения. Секционные и этажные планы имеют размеры 600х400 (формат А2), локальные – 400х300 (формат А3).

Планы изготавливаются только из фотолюминесцентных материалов (ГОСТ Р 12.2.143-2009). Фон должен быть белым, надписи и символы делаются чёрного цвета. Минимальная высота шрифта – 3 мм. Необходимые фотометрические характеристики для материалов изготовления (ФЭС):

• яркость после отключения осветительных приборов – от 180 мкд/м² (через 10 мин) и от 20 мкд/м².(через 60 мин);
• послесвечение (длительность) – 24 часа.

Обеспечение эвакуационных мероприятий.

    Первичное
жизнеобеспечение населения в ходе
эвакуационных мероприятий включает приём
и временное (от 3 до 45 суток) размещение
населения, организацию его питания, водоснабжения,
коммунально-бытового, медицинского и
социально-правового обеспечения.

    Транспортное 
обеспечение эвакуационных мероприятий
— это комплекс мероприятий, охватывающих
подготовку, распределение и эксплуатацию
транспортных средств, предназначенных
для выполнения эвакоперевозок. Транспортное
обеспечение возлагается на транспортные
органы, министерства, ведомства и объекты
экономики, располагающие транспортными
средствами. В их обязанности входит:

• участие в
  планировании эвакоперевозок;
• подготовка
  транспортных средств для выполнения
  эвакоперевозок населения, а также пунктов
  посадки и высадки;
• организация
  материально-технического
  обеспечения; эвакоперевозок: обслуживание
  и ремонт транспортных средств, снабжение
  топливом и запасными частями;
• организация
  управления эвакоперевозками.

    Для
организованного осуществления 
автотранспортных перевозок и создания
условий устойчивого управления
ими на всех этапах эвакуации создаются
специальные автомобильные формирования:
автомобильные колонны, автосанитарные
отряды, группы транспорта, находящегося
в личном пользовании граждан.

    Медицинское
обеспечение эвакуационных мероприятий
включает проведение органами здравоохранения
организационных, лечебных, санитарно-гигиенических
и противоэпидемических мероприятий,
направленных на охрану здоровья эвакуируемого
населения, своевременное оказание медицинской
помощи заболевшим и получившим травмы
в ходе эвакуации, а также предупреждение
возникновения и распространения массовых
инфекционных заболеваний.

    Медицинское
обеспечение эвакуации организуется
по территориально-производственному 
принципу. Руководство медицинским 
обеспечением осуществляют соответствующие
руководители органов здравоохранения
данной территории. В их обязанности входит:

• планирование
  медицинского обеспечения эвакуации;
• подготовка
  медицинских учреждений и формирований;
• подготовка
  к оказанию первой медицинской помощи
  эвакуируемому населению на сборных эвакуационных
  пунктах, маршрутах эвакуации, ППЭ, ПЭП
  и в районах его размещения;
• оказание
  первой медицинской помощи в ходе эвакуации
  при острых заболеваниях и травмах;
• контроль
  за поддержанием необходимых санитарно-гигиенических
  условий;
• предупреждение
  возникновения и распространения инфекционных
  заболеваний.

Классификация видов эвакуации

1. По 
   видам опасности эвакуация
   из зон возможного и реального химического,
   радиоактивного, биологического заражения
   (загрязнения), возможных сильных разрушений,
   возможного катастрофического затопления
   и т. д.
2. По
   способам эвакуации:

• с помощью
  транспорта;
• пешим порядком;
• комбинированным
  способом.

По
удаленности:

• локальная
  (в пределах города, населенного пункта,
  района);
• местная (в
  границах субъекта Российской Федерации,
  муниципального образования);
• региональная
  (в границах федерального округа; государственная
  (в пределах Российской Федерации);

По
временным показателям:

• временная
  (с возвращением на постоянное местожительство
  в течение нескольких суток);
• среднесрочная
  — до 1 месяца;
• продолжительная
  — более месяца.

    В
зависимости от времени и сроков проведения
выделяются следующие варианты эвакуации
населения:

• упреждающая
  (заблаговременная);
• экстренная
  (безотлагательная).

    В
зависимости от охвата эвакуационными
мероприятиями населения, оказавшегося
в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют
следующие варианты эвакуации:

• общая эвакуация;
• частичная
  эвакуация.

    Одним
из специфических способов эвакуации 
является рассредоточение — организованный
вывод из потенциально опасных зон свободной
от работы смены рабочих и служащих объектов
экономики, которые продолжают свою работу,
и временное размещение их на безопасной
территории.

    Ещё
одним специфическим видом эвакуации 
является отселение — организованный
вывод нетрудоспособного и не занятого
на производстве населения из районов,
загрязнённых радиоактивными веществами
и опасных для проживания, в безопасные
места на постоянное жительство.

    Выбор
указанных вариантов проведения
эвакуации определяется в зависимости 
от масштабов распространения и 
характера опасности, достоверности 
прогноза её реализации, а также перспектив
хозяйственного использования производственных
объектов, размещенных в зоне действия
поражающих воздействий, численности
оставшегося в опасной зоне населения,
наличия транспорта и других местных условий.

Кто отвечает за проведение эвакуации

Проведение мероприятий по эвакуации в РФ регламентируется законодательно:

• Федеральным Законом № 28-ФЗ от 12.02.1998 г.;
• Постановлением Правительства № 303 от 22.06.2002 г.;
• Методическими рекомендациями по организации гражданской обороны (п. 1.3).

При возникновении чрезвычайной ситуации или возможности ее наступления за проведение эвакуации отвечает «власть на местах», т.е. органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления.

В России создана специальная структура – РСЧС (российская система чрезвычайных ситуаций), которая объединяет и координирует действия различных структур при возникновении (или угрозе) ЧС. Подробно об этой системе рассказано в другой статье нашего блога. Сейчас вспомним вкратце.

РСЧС – это иерархическая система, состоящая из 5 уровней. В ведении какого уровня возникла необходимость в эвакуации, там и возникает ответственность за ее проведение.

Допустим, произошла утечка ядовитых газов с химического предприятия в небольшом городке N. В этом случае на объектовом уровне РСЧС будет проводиться эвакуация работников этого предприятия, на муниципальном – эвакуация жителей городка N, на региональном – подготовка к эвакуации всех близлежащих населенных пунктов, если аварию и ее последствия ликвидировать не удается.

Чтобы быть максимально подготовленными к эвакуации любого масштаба, российской системой ЧС на всех уровнях создан, постоянно пополняется и модернизируется материальный актив для проведения эвакуаций (как собственный, так и привлекаемый со стороны).

Отчет об итогах проведения практических тренировок по эвакуации из КДЦ, ДК при возникновении чрезвычайных ситуаций

В соответствии с приказом от ________ 2021 года
«О проведении тренировки по эвакуации из КДЦ, ДК при ЧС», проведена тренировка.
Мероприятия проводились в соответствии с утвержденным планом
проведения тренировки.
На подготовительном этапе проводились теоретические занятия
с работниками и проверка систем
автоматической противопожарной защиты помещений.

При поступлении сигнала о пожаре
….(Полный текст
в пакете документов по ПБ)

**********************************************

**********************************************

**********************************************

**********************************************

Итоги тренировки положительные, все системы автоматической
противопожарной защиты сработали, цели тренировки, указанные
в плане, достигнуты.

Ответственный по пожарной
безопасности в КДЦ, ДК.                                                                      
Иванов И.И.

Выводы по второму учебному вопросу

1. Эвакуация людей, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций (опасных зон) в загородные (безопасные) зоны является наиболее надёжным способом их защиты. Вместе с тем существуют объекты экономики, которые должны продолжать свою работу в населённых пунктах в любых условиях обстановки. К ним относятся уникальные (специализированные) объекты экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют, а также предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность данных объектов. Вместо эвакуации персонал данных объектов и предприятий подлежит рассредоточению в загородной зоне.

2. Эвакуация в Российской Федерации организуется по производственному, территориальному или территориально-производственному принципу.

3. Ответственность за организацию и проведение эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на предприятиях (в учреждениях, организациях, учебных заведениях) возлагается на их руководителей (начальников гражданской обороны).

4. Классификация видов эвакуации осуществляется по 1) видам опасности, 2) удалённости, 3) способам эвакуации, 4) длительности её проведения, 5) времени начала проведения эвакуации, 6) охвату населения эвакуационными мероприятиями.

5. Для проведения эвакуационных мероприятий создаётся система органов управления эвакуацией, включающая эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, эвакуационные приемные комиссии, приемные эвакуационные пункты, администрации пунктов посадки (высадки).

6. Эффективность эвакуационных мероприятий во многом зависит от выполнения эвакуируемыми своих обязанностей при объявлении эвакуации, по прибытии на сборный эвакуационный пункт, на маршруте и по прибытии к месту назначения.