Государственный пожарный надзор: задачи и обязанности

Исполнение государственной функции ГПН

Деятельность регламентируется Положением, утвержденным Правительством РФ No 290 от 12. 04.2012 года. Оно отредактировано 09.10.2019. Здесь расписан порядок осуществления контроля должностными лицами.

Пожарно-профилактическое обслуживание объектов

Проводиться с целью не допустить возгорания, а если ЧС случилась, то для ликвидации последствий.

В таблице представлен пример:

Чтобы обо всем узнать подробно, следует скачать образец Положения «О федеральном надзоре».

Контроль выполнения требований пожарной безопасности

Осуществляется на наблюдаемых объектах постоянно. Надзором занимаются органы ГПН. Главный вид работы пожарной инспекции – проверки. Это позволяет контролировать соблюдение норм безопасности, обнаруживать нарушения.

В них включено следующее:

• проверка, в каких условиях содержатся объекты строительства;
• контроль над проведением организационных мероприятий, позволяющих обеспечивать пожарную безопасность;
• насколько правильно произведен монтаж инженерно-технического оборудования;
• в каком состоянии находятся эвакуационные пути, а также выходы. Работают ли средства спасения граждан;
• готовность сотрудников предприятия действовать при появлении пожара;
• содержится ли ПО в соответствие с нормами;
• в каком состоянии средства защиты;
• ведется ли противопожарная пропаганда и обучение персонала;
• есть у организации лицензия, официальные документы, дающие право выпускать изделия, соблюдая меры безопасности.

Инспектор, проводивший контроль, по результатам проверки составляет отчет. Это требование законодательства РФ. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, прописанные в кодексе Российской Федерации требования ППБ предусматривают ряд наказаний за невыполнение. Если было определено нарушение, виновных находят, они привлекаются к административной ответственности.

Контроль систем противопожарной защиты

Отделы ФПС МЧС РФ ведут надзор за их работоспособностью.

На ГПН возлагаются следующие обязанности:

• контролировать за соблюдением требований пожарной безопасности во время монтажа техники, поступающей в организацию;
• обследовать системы, установленные на объекте по части ПБ и сертификации;
• принятие участия в согласовании документации для эксплуатирующихся установок;
• находиться в комиссиях по взятию систем в работу на предприятии;
• вести контроль функциональности и ремонта оборудования;
• участвовать в расследовании сбоев техники;
• заниматься обучением оперативного персонала;
• консультировать людей, разрабатывающих проектную документацию;
• трудиться в комиссиях по проверке функциональности систем пожарной защиты.

Каждый день контролирует работу технических средств ПЗ личный состав подразделения ФПС МЧС РФ, в ведении которого находиться объект. Сотрудникам требуется обладать знаниями. Сведения записываются в служебный журнал.

Если правила ПБ регулярно нарушаются, инспектор вправе приостанавливать деятельность организации до момента, пока проблемы не будут исправлены.

Полномочия инспекторов Госпожнадзора

Полномочия и обязанности инспекторов органов пожарного надзора взаимосвязаны. Многие пункты дублируют друг друга. Итак, в обязанности инспекторов входят:

• осуществлять надзор над местными органами пожарной безопасности, а также представителями исполнительной власти и органами местного самоуправления в плане контроля над соблюдениями правил ПБ;
• разрабатывать самостоятельно или с представителями исполнительной власти нормативной документации, касающейся противопожарной безопасности;
• разрабатывать нормативы производства оборудования, техники и средств, которые касаются пожарно-технической продукции;
• обследовать объекты разного назначения (и их территорию) в любое время (даже в нерабочее) в плане проверки соблюдения норм пожарной безопасности;
• инспекторам позволяется входить беспрепятственно в частные строения, в квартиры и дома, если у них на руках есть достоверные сведения, что в этих помещениях нарушаются правила ПБ;
• давать предписания не только руководителям объектов хозяйственной деятельности, но и представителям исполнительной власти, в которых указываются нарушения и недостатки;
• останавливать деятельность компаний, если неоднократно обнаруживаются одни и те же нарушения;
• останавливать производства, если выпуск товаров и изделий происходит с нарушениями ПБ;
• вызывать в свои кабинеты руководителей объектов и граждан для дознания, при этом инспектора вправе требовать от них любую документацию, проясняющую ситуацию, связанную с нарушениями;
• налагать административные взыскания в виде штрафов, это касается лиц, работающих на любых объектах (производство, торговля и прочее), которые не только не выполняют требования ПБ, но и не реагируют на предписания.

Как стать инспектором

Инспектор Государственного пожарного надзора МЧС России

Традиционно первый вопрос – как Вы стали инспектором ГПН?

Борис: Не буду говорить, что мечтал быть инспектором с детства. Нет, тут скорее случай. Я родом из маленького городка. Отучился в Новосибирске, но оставаться там не захотел – вернулся к себе. А работу найти не мог довольно долго. Не очень ждут работодатели вчерашнего студента, пусть и с новеньким дипломом, но без опыта работы. Походил пару месяцев по собеседованиям, пооббивал пороги разных организаций и понял, что диплом можно положить на полку вместе со своими амбициями до лучших времен. Пошел и устроился на завод, обычным работягой, на конвейер. Не сидеть же дома здоровому лбу на шее родителей. Включили в состав добровольной пожарной дружины, а тут как раз соревнования.

В процессе подготовки к ним приходилось часто обращаться в пожарную часть, она прямо на территории завода находится. Разговорились с тамошним инспектором, он и посоветовал попробовать устроиться к ним, народу не хватает, а у меня образование высшее – главное комиссию пройти.

Тогда не было настолько строгих требований к образованию, как сейчас, с любым высшим брали. Устроился, не зная толком, куда иду и имея очень смутные представления о профессии, но оказалось, что попал в точку – это оказалось мое дело.

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности в организации

Андрей: У меня тоже роль сыграл случай. Я как раз мечтал о профессии пожарного, после армии пришел пожарным. Во время работы получил заочно специальное образование и …не прошел ВВК на начальника караула. Вот так, совершенно неожиданно, сказалась недавно полученная травма, прошел только по третьей группе. Ну и оказался в таком положении – начкаром идти не могу, и пожарным оставаться тоже уже не могу – в деле заключение ВВК, в котором указано, что я не годен к службе в должности по первой группе предназначения. Пошел инспектором ГПН. В конечном итоге оказалось, что к лучшему – быстро втянулся, освоился – оказалось, что профессия не менее интересная.

Так чем все-таки отличаются ваши должности?

Андрей: основная функция у нас одна – это профилактика и предотвращение возникновения пожаров на объекте, но методы и способы достижения этой цели несколько отличаются. У надзорных органов больше полномочий было до недавнего времени, а сейчас начался процесс передачи полномочий ГПН профилактикам, поэтому различия будут нивелированы.

Ну и инспектор отделения профилактики пожаров – это чаще всего объектовые подразделения, в основном части по охране отдельного объекта – заводов, фабрик и прочее. Инспектор государственного пожарного надзора инспектирует объекты на территории населенного пункта. Магазины, школы, различные учреждения и здания, находящиеся на территории курируемого района. В обоих случаях своя специфика, свои тонкости и сложности.

II. Должностные обязанности

Специалист по пожарной безопасности:

1. Осуществляет планирование пожарно-профилактической работы на предприятии.
2. Анализирует состояние пожарной безопасности объектов (территорий, зданий, сооружений, помещений, наружной установки, складов, транспортных средств, открытых площадок), технологических процессов, технологического оборудования, продукции и материально-технических ресурсов предприятия.
3. Оформляет необходимые документы для получения заключения о соответствии объектов правилам пожарной безопасности.
4. Разрабатывает мероприятия, направленные на усиление противопожарной защиты и предупреждения пожаров.
5. Проводит пожарно-техническое обследование объектов.
6. Разрабатывает инструкции о мерах пожарной безопасности в целом по предприятию, а также по каждому объекту предприятия.
7. Обеспечивает проведение противопожарных мероприятий, предусмотренных правилами, нормами и стандартами на строительные работы, технологические процессы и отдельные виды продукции.
8. Обеспечивает исправное техническое состояние средств пожарной автоматики и пожаротушения, систем противопожарного водоснабжения, дымоудаления, установок оповещения персонала предприятия при пожаре.
9. Представляет руководителю предприятия предложения по определению работников, ответственных за пожарную безопасность объектов предприятия, организует обучение и практические занятия с этими работниками.
10. Проводит занятия, инструктажи по пожарно-техническому минимуму с персоналом предприятия, по предупреждению и тушению возможных пожаров.
11. Проверяет исполнение персоналом предприятия положений Инструкции о мерах пожарной безопасности.
12. Представляет по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятии, в том числе о пожарной опасности производимой предприятием продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
13. Незамедлительно сообщает в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
14. Руководит действиями работников при пожаре (организует эвакуацию людей, дает указания по аварийной остановке технологического оборудования, отключению вентиляции и электрооборудования, организует применение средств пожаротушения и установок пожарной автоматики, организует эвакуацию горючих веществ и материальных ценностей, пр.).
15. Организует работы по содействию пожарной охране при тушении пожаров.
16. Организует предоставление пожарной охране при тушении пожаров на территории предприятия необходимых сил и средств.
17. Организует и принимает участие в работах по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятии.
18. Выявляет виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.
19. Оказывает содействие государственным инспекторам по пожарному надзору при проведении проверок на территории предприятия, контролирует правильность оформления документов по результатам проверок (актов, протоколов, пр.), дает объяснения, высказывает свои замечания по действиям инспекторов и оформлению документов.
20. Получает информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе от органов управления и подразделений пожарной охраны.
21. Представляет интересы предприятия в государственных органах, в судах при рассмотрении дел о нарушении правил пожарной безопасности, представляет необходимые документы и дает объяснения.

Что самое сложное в работе

Борис: Кому как. Мне очень сложно было первое время наказывать нарушителей, ибо на моем участке оказался цех, в котором я начинал работать. Ну как – я с ним за одним станком стоял, а теперь ловить и наказывать. Было сложно поначалу, но ничего, привыкли потом к своим новым отношениям – и они, и я.

Сложно бывает вникнуть в особенности объекта, если речь о производственном объекте – нужно знать технологический процесс, особенности используемых веществ и материалов, требования всех нормативных документов. Поначалу сложно всем, но со временем все постигаешь. У нас новый сотрудник – девушка, звонит недавно мне: «Боря, я очень глупый вопрос задам – а как пахнет при сварочных работах?» Объяснила – зашла в помещение, где работают сварщики, а там накурено. Никто не курит, никаких следов, но запах очень сильный. Сварщики принялись уверять, что это сварка так пахнет. Инспектор растерялась – может правда? Объяснил, конечно, что запах сигарет и сварки никак нельзя спутать, но вот свидетельство того, какие неожиданные вопросы могут возникать в процессе работы.

Оформление результатов проверки после его обследования

Андрей: Сложно бороться с таким явлением, которое у нас условно называются «звонками сверху». Я объясню. Я выявил нарушение, принял соответствующие меры. Меры эти, конечно, означают определенные неудобства для тех, к кому я их применяю. И эти нарушители порой применяют по отношению ко мне контрмеры – просто-напросто поступает указание «не трогать» данный объект или ограничиться менее серьезными мерами, которые должного результата все равно не приносят. Получается, что на какие-то нарушения мне нужно просто «закрыть глаза», не заметить их и не реагировать.

Получается, с одной стороны наносится определенный урон моему авторитету на охраняемом объекте, когда я вынужден менять свои решения. А с другой – я беру на себя немалую ответственность. Случись что – моментально выяснится, что было нарушение, работу по которому я не провел и кроме меня нести ответственность за это никто не будет. Поэтому приходится искать компромиссы, быть абсолютно беспристрастным не удается, постоянно необходимо оценивать степень тяжести нарушения с точки зрения возможных последствий. Вот это балансирование для меня, пожалуй, и есть самое сложное в профессии.

Что такое государственный пожарный надзор

Это специальная служба, предотвращающая опасные ситуации, связанные с возгоранием в любых городах, населенных пунктах.

Задачи

Кроме прав и обязанностей, этот орган защищает жизнь любого гражданина страны. Оберегает от потери имущества при пожаре доступными способами.

Инспектору требуется вести статистику и составлять отчеты о произошедших возгораниях. Делать записи о последствиях случившегося.

Органы государственного пожарного надзора обязаны рассматривать жалобы от людей и организаций. Задачи каждым сотрудником выполняются беспрекословно.

Функции

Функции ПН.

Их много.

Перечислим по порядку:

• контролировать строительные фирмы, чтобы соблюдались требования ПБ на домах разнообразного назначения;
• заниматься проведением экспертиз на объектах, составлять пожарную декларацию;
• участвовать в принятии оборудования;
• проверять службы городов и населенных пунктов. Также субъектов хоздеятельности, независимо от того, какое у них назначение;
• заниматься разработкой проектно-сметных документов, касающихся безопасности. Наблюдать за исполнением ПБ на эксплуатируемых зданиях;
• принимать участие в обследованиях компаний из категорий взрыво- и пожароопасных;
• проверять ведение санитарных и профилактических мероприятий на различных объектах.

Также в функции входит участие в испытаниях новейшего оборудования.

Органы

Они бывают следующими:

1. Федеральными исполнительной власти, решающими вопросы ПБ. Это структурное подразделение центрального аппарата.
2. Региональные, по делам ГО ЧС и ликвидации последствий. Функционируют в Федеральных округах.
3. Структурные подразделения. Это территориальная исполнительная власть, решающая задачи, связанные с пожарной безопасностью.
4. Служба, созданная при административных образованиях.

Основной вид охраны –  государственный орган, подчиняющийся Мин РФ по делам ГО и ЧС, а также стихийных бедствий.

Он состоит из:

1. Федеральной службы.
2. И противопожарной, субъектов России.

Кто такой инспектор ГПН

Специалист ведет надзор за компаниями, предпринимателями, не зависимо от вида деятельности.

Обязанности

У инспектора ОГПН они следующие:

• своевременно выполнять собственные функции, предупреждая возможные нарушения правил пожарной безопасности;
• знать нормативные акты РФ, правильное их применение;
• контролировать мероприятия, чтобы они соответствовали законам России;
• разъяснять информацию по ПБ, посещая объекты;
• давать данные о результатах инспекции в управление;
• проводить мероприятия по фактам найденных нарушений, соответствуя с тяжестью угрозы для жизни и окружающей среды;
• не позволять, чтобы права лица, у которого осуществляется инспекция, были ущемлены;
• доносить данные о том, как пользоваться нормативными актами в сфере ПБ;
• не допускать разглашения коммерческой тайны организации.

Это главные обязанности инспектора пожарного надзора.

Полномочия

Основные полномочия.

Должностное лицо является офицером МЧС. Полномочия специалиста переплетаются с обязанностями.

Они следующие:

• инспектор пожарного надзора занимается обследованием любого объекта;
• ему разрешено беспрепятственно заходить в разные постройки, даже если это частные дома ИЖС, имея сведения о нарушениях правил ПБ;
• давать указания руководителям объектов хоздеятельности, исполнительной власти;
• специалист уполномочен остановить производство, если обнаружит несоответствие предписания;
• вызывать начальников, директоров, требовать документы, касающиеся нарушений правил пожарной безопасности;
• налагать штрафы на служащих объектов, применять административные взыскания.

Многие пункты полномочий дублируют обязанности. Прочтя справочную книгу инспектора пожарного надзора, о них можно узнать подробнее.

Обязанности инспекторов Госпожнадзора

Инспекторы Государственного пожарного надзора обязаны:

• разрабатывать мероприятия (в установленном порядке), связанные с оснащением подразделений разного уровня техническими средствами пожаротушения;
• проводить мероприятия по улучшению эффективности исследований, связанных с разработкой новых технологий пожаротушения и техники;
• внедрять новые технологии и технику, связанную не только с тушением очагов возгорания, но и с обнаружением огня;
• участвовать в мероприятиях, касающихся организации противопожарных мер в населенных пунктах и объектах хозяйственной деятельности;
• разрабатывать рекомендации по усилению требований ПБ;
• помогать отдельным производственным объектам в обучении по ПБ сотрудников и работников;
• проведение учета количества пожаров по стране, проводят их анализ, и на основе все этого разрабатываются меры, которые помогают не допускать их снова;
• инспекторы пожарного надзора проводят расследования возникновения пожаров, а также грубых нарушения правил и требований ПБ.

Основная же обязанность инспекторов пожарного надзора – инспектировать объекты разного назначения на предмет выявления недостатков. Если таковые были обнаружены, то они составляют предписания на их устранение с указанием недостатков и сроками исправления. Если в предписанные сроки недостатки не были устранены, то руководители или собственники объектов подвергаются административным или уголовным наказаниям.

Чаще всего инспекторы накладывают штрафы. Причинами могут быть не только невыполнение предписаний, но и грубые нарушения требований противопожарной безопасности: неисправность средств пожаротушения, использование их и техники не по назначению (например, пожарные шланги используют для полива призаводской территории), несоответствие реального количества средств и техники с паспортной.

К уголовной ответственности руководители объектов привлекаются не часто. Обычно такое происходит на основе заключения комиссии после пожара. Если возгорание повлекло за собой человеческие жертвы, то это усугубляет положение.

Государственный пожарный надзор – независимый орган. Он не подчиняется никому кроме руководства МЧС. Ни политические партии, ни общественные организации или объединения, ни депутатский корпус не вправе влиять на его работу, а тем более, на проводимые им мероприятия по правилам ПБ.

Выводы

В большей части случаев к возникновениям пожаров, как в лесу, так и в зданиях, приводит халатность, нарушения правил безопасности. Госпожнадзор Российской Федерации призван следить за соблюдением норм ПБ в организациях. Сегодня доступно обжалование предписания пожарного надзора.

Такая должность предполагает ответственность. С конкурентной зарплатой вакансию инспектора легко найти. Главное для соискателя – компетенция.

Департамент по делам гражданской обороны ЧС и пожарной безопасности – это подразделение МЧС, которое отвечает за оперативное реагирование не только в случае пожара, но и при возникновении других проблем. Часто учреждают фонды пожарной безопасности. Организации отличаются от ведомственных. Функционируют за счет добровольных взносов госслужбы Министерства РФ по делам гражданской обороны и ЧС. Они также занимаются обеспечением безопасности граждан. Пожарный надзор должен выполнять задачи безукоризненно.

Для минимизации угрозы возгораний, борьбы с ними, спасения населения были созданы специальные подразделения, одним из таких также является государственная противопожарная служба.

В день государственного пожарного надзора поздравления адресуются сотрудникам МЧС, осуществляющим выявление нарушений, контроль над пожарной безопасностью.

Детальная информация видна на видео: