Устав подразделений пожарной охраны

О СОЗДАННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, НАЛИЧИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ, ИМУЩЕСТВА И ОБОРУДОВАНИЯ

1. Место нахождения подразделения добровольной пожарной охраны <*>:

телефон: _______________________

2. Вид подразделения добровольной пожарной охраны
(территориальная/объектовая добровольная пожарная дружина/команда)

3. Сведения о зданиях (сооружениях и помещениях) для обеспечения деятельности подразделения добровольной пожарной охраны
(характеристика и количество пожарных депо/приспособленных зданий и сооружений/иных помещений)

4. Сведения об имеющихся в наличии мобильных средствах пожаротушения в подразделении добровольной пожарной охраны

Тип мобильного средства пожаротушения (основной пожарный автомобиль/специальный пожарный автомобиль/иные мобильные средства пожаротушения)	Вид мобильного средства пожаротушения (пожарная автоцистерна/пожарный автомобиль лесопатрульный/пожарная автолестница/АРС-15/пожарная мотопомпа и т.п.)	Год выпуска

5. Сведения о имеющихся в наличии в подразделении добровольной пожарной охраны переносных и передвижных огнетушителей

(тип огнетушителей и количество)

6. Сведения о имеющемся в наличии пожарном оборудовании

Оборудование	Наименование и количество
Стволы пожарные
Рукава пожарные
Рукавная арматура
Приспособления вспомогательные рукавные (задержки рукавные, заглушки, мостики рукавные и т.п.)
Оборудование водозабора (колонка пожарная, рукава всасывающие, сетка всасывающая и т.п.)
Ручной пожарный инструмент
Средства подъема на высоту
Средства спуска с высоты
Аварийно-спасательное оборудование
Пожарный инструмент механизированный

7. Информация о наличии в подразделении добровольной пожарной охраны средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре (защиты органов дыхания и зрения, защиты пожарных)

Средства защиты и спасения	Наименование и количество
Боевая одежда пожарных (БОП)
Средства защиты головы (каски, шлемы)
Дыхательные аппараты со сжатым воздухом/кислородом
Средства связи (радиостанции)

8. Сведения о личном составе подразделения добровольной пожарной охраны

Наименование	Количество
Общее количество добровольных пожарных
из них:	работников добровольной пожарной охраны
добровольцев
Количество водителей (мотористов) мобильных средств пожаротушения

(наименование должности)		(подпись, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)

М.П. (при наличии)

«__» _________________________ 20__ г.

<*> Предоставляется информация по каждому подразделению добровольной пожарной охраны (месту его нахождения), входящему в состав общественного объединения пожарной охраны.

Приложение N 3 к Порядку формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных

(Рекомендуемый образец)

История появления и развития устава

Официально устав появился в 1832 году. Но с точки зрения установленного порядка, то он появился еще во времена Алексея Михайловича Романова по прозвищу «Тишайший» и царя Петр I. Алексей Михайлович впервые издал указ, в котором появились сведения о численности пожарных, порядке несения службы и тушения пожаров. Петр I установил призыв крепостных крестьян-рекрутов в пожарные подразделения.

Развитие пожарной охраны

При царе Николае Первом в 1832 году появился документ «Устав пожарный», который стал частью свода законов Российской Империи. В нем было 6 глав, в которых содержались следующие сведения:

Устройство пожарной части.
Меры предосторожности от возгораний.
Тушение пожаров.
Розыск причин возгораний и доклад начальству.
Вознаграждение (возмещение) убытков.
Наказание виновных за несоблюдение мер предосторожности.

Что касается организации ПО, то она подчинялась двум ведомствам – полицейскому и военному. Военные должностные лица поставляли рекрутов-крестьян, а полицейские чины контролировали всю остальную деятельность пожарной части. Такое положение оправдывалось крепостным правом в России. И хотя при Царе Александре Втором в 1861 году крепостное право было отменено, раздел устройства пожарной части не был существенно изменен.

Устав 1852 года был более детальным и дополнен еще одним разделом, посвященным пособиям и наградам служивым в пожарных командах. Этот порядок сохранился до свержения самодержавия в 1917 году. В 1924 году появился Устав добровольных пожарных организаций, в 1940 году «Боевой устав ПО». В этих документах в полной мере отражается вся жизнь страны с образование народного хозяйства и в преддверии войны.

Следующий устав появился во «время  перемен» с 01.11.1985 году. 1995 год – начало реорганизации ПО. В это время пожарная охрана стала частью МЧС, а разделение на мирную и боевую части службы нашло отражение в двух Уставах.

Новые Уставы были утверждены в 2017 году и введены в действие в 2018 году.

ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В РЕЕСТРЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Заявитель
	(полное и сокращенное наименование организации)

в лице
	(должность, Ф.И.О.)

просит зарегистрировать		в реестре общественных
	(наименование заявителя)

объединений пожарной охраны.

Виды деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемые общественным объединением пожарной охраны (наименование общественного объединения) на безвозмездной основе

Информация о заявителе:

1.
	(почтовый адрес, адрес места нахождения)

2.
	(номер телефона и факса, адрес электронной почты)

3.
	(основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН) <*>)

4.
	(серия, номер свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, дата выдачи <*>)

5.
	(ИНН <*>)

6.
	(серия, номер свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, дата выдачи <*>)

Приложение: документы для включения в реестр согласно описи на ____ л.

(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)

М.П. (при наличии)

«__» _________________________ 20__ г.

<*> Сведения заполняются общественным объединением пожарной охраны, зарегистрированным в качестве юридического лица.

Приложение N 2 к Порядку формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных

(Рекомендуемый образец)

Стадии, этапы развития пожара, их определение

На сколько этапов делится процесс развития пожара:

• начальная стадия;
• основная стадия;
• конечная стадия.

Все вышеперечисленные стадии характерны как для возгораний, возникших в помещении, так и на открытой местности.

Первая фаза – 10 минут. Она определяется переходом возгорания в пожар. Этот процесс сопровождается обильным дымовыделением и увеличением очага

В первой фазе важно изолировать место горения, не допустить притока свежего воздуха. Именно поэтому при пожаре не рекомендуется открывать окна

Этот этап занимает до 30% от общей продолжительности процесса горения.
Вторая фаза – около 40 минут. Это момент локализации пожара и его стремительного развития. Он характеризуется увеличением температуры в помещении, разрушением остекления.
Третья фаза – затухающая стадия. На этом этапе производятся действия, направленные на окончательное прекращение горения. Сам огонь переходит в медленное тление, после чего самостоятельно затухает.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И СВОДНОГО РЕЕСТРА ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 04.08.2011 N 416

В соответствии со Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» <1>, подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 <2>, приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2717; 2017, N 9, ст. 1281.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 1, ст. 7.

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2011 г., регистрационный N 22031).

Министр Е.Н. ЗИНИЧЕВ

УТВЕРЖДЕН приказом МЧС России от 12 марта 2020 г. N 154

От чего зависит эффективность тушения огня

Разобравшись с вопросом, что такое ликвидация пожара, переходим к главным пунктам, определяющим эффективность тушения очагов возгорания.

• Количество огнетушащих веществ должно быть таким, чтобы быть больше, на крайний случай равным, требуемому количеству, которое смогло бы покрыть площадь и объем распространяющегося пламени.
• Скорость тушения должна быть больше или равным скорости распространения огня. Вот почему часто сильный ветер требует присутствие большого количества пожарных подразделений. То есть невысокая скорость тушения закрывается большим количеством огнетушащих веществ.

Чем больше сил и средств, тем быстрее будет потушен пожар

Чтобы всего этого достичь, необходимо выполнять некоторые важные действия:

• сбор, выезд и следование пожарных расчетов к месту возгорания в максимально короткие сроки;
• проведение разведывательных мероприятий, чтобы определить масштабы пожара;
• далее определяется, достаточно ли средств и сил прибыло на пожар, если недостаточно, то вызываются дополнительные подразделения;
• грамотная расстановка ствольщиков по всему периметру очага возгорания;
• бесперебойная подача огнетушащих материалов, плюс, достаточное их наличие.

Но необходимо понимать, что процесс ликвидации состоит из двух стадий тушения пожара: локализация и сама ликвидация. Первая стадия – это комплекс мероприятий, направленных на остановку распространения огня с созданием условий по его ликвидации. Вторая – полное тушение с невозможностью повторного воспламенения.

При этом необходимо понимать, чем быстрее произойдет локализации, тем быстрее ликвидируется и сам пожар. Обе стадии взаимосвязаны, и разделять их нельзя.

Что такое локализация и ликвидация пожара

Порядок действий на пожаре, определяемый боевым уставом

Боевой устав пожарной охраны расписывает работы персонала:

• перед выездом на объект;
• на месте горения;
• во время АСР;
• после ликвидации очага возгорания.

В документе выписаны действия для каждого члена спасательной команды, диспетчера, водителя.

Отсчет начала боевых действий начинается после принятия сообщения о пожаре и заканчивается после восстановления боевой готовности подразделения. Для ликвидации огня задействуются:

• боевая техника;
• вспомогательные средства;
• огнетушители;
• искусственные и естественные источники воды;
• специальные инструменты.

Прием сообщения в противопожарную службу о возгорании осуществляет диспетчер. Он же включает звуковой сигнал тревоги, в темное время суток подключает дополнительное освещение. Затем диспетчер направляет команду к месту вызова.

Начальник караула возглавляет спасательный отряд. Он:

• изучает обстановку;
• определяет краткий путь следования;
• осуществляет связь с центральным пультом;
• ставит в известность руководство о выезде.

Руководит тушения пожара (РТП) старший оперативный дежурный. В обязанности РТП вменяются:

• сбор информации;
• назначение и отстранение персонала от выполнения обязанностей;
• принятие решений о методах борьбы с огнем;
• доклад вышестоящим органам о ситуации на объекте.

Кроме РТП, в БД участвуют начальник штаба, начальник тыла, начальник караула, пожарные, водитель.

Действия по ликвидации огня проводятся безоплатно, с соблюдением требований и норм боевого устава, правил техники безопасности, на принципах взаимовыручки и оказания помощи потерпевшим.

Начштаба делает донесения РТП о пожаре, сообщает подчиненным приказы руководителя, расставляет сотрудников и технику, взаимодействует с экспертными службами.

Начтыла руководит непосредственно тушением. Для этого он:

• контролирует ситуацию с подачей средств тушения;
• отвечает за комплектацию пожарных средствами защиты;
• следит за защитой пожарных линий;
• ведет документацию;
• обеспечивает восстановление работы средств тушения, вышедших из строя.

В обязанности пожарного входит:

• работа с пожарным рукавом;
• поддержка в рабочем состоянии техники;
• спасение пострадавших;
• контроль над бесперебойным водоснабжением.

Водитель следит за бесперебойной подачей воды. В случае необходимости подключает рукав к новой цистерне. Он следит за вентилями, подключает и отключает подачу тушащего вещества.

Что происходит в процессе ликвидации

Итак, ликвидация пожара – это стадия тушения пожара, в которой происходят следующие процессы:

• охлаждение очага возгорания с помощью огнетушащих веществ;
• с их же помощью ослабление горения ГСМ за счет разбавления последних;
• то же самое касается кислорода;
• изоляция горючих материалов от зоны горения с помощью огнетушащих веществ или другими приспособлениями (одеяла, кошмы, водяные завесы и прочее);
• торможение химических реакций за счет применения огнетушащих веществ.

Определение ликвидации пожара само говорит за себя. То есть главная задача – не допустить увеличения площади возгорания, потушить огонь и не дать ему заново воспламениться. При этом необходимо понимать, что локализация и ликвидация – два разных понятия, но они являются составляющими одного процесса.

В видео показано, как происходит ликвидация пожара, когда горит частный деревянный дом:

Теоретические основы локализации и ликвидации пожаров

В процессе тушения огня можно выделить две стадии:

• Локализация.
• Ликвидация горения.

Первым на место чрезвычайной ситуации приезжает руководитель подразделения. Им производится расчет достаточного количества сил и средств для тушения возгорания, а также разрабатывается комплекс мер по ликвидации последствий и недопущения повторной ЧС. Весь процесс состоит из непрекращающихся боевых действий, цель которых уменьшить площадь, занимаемую огнем.

Основные показатели, определяющие результат:

• продолжительность свободного развития;
• размер и вид возгорания при вводе боевой группы;
• вид и объем применяемых средств и сил;
• способ расстановки.

Если огонь распространился на большую площадь, первым делом возгорание локализуется в определенных границах. Создаются начальные условия для полной ликвидации. Затем с помощью спецсредств огонь устраняется по всему фронту. Сюда также включаются работы по устранению угрозы обрушения или деформации конструкции объекта, борьба с излишками пролитой воды.

Это интересно: Лицензия на загрязнение

ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ ДОБРОВОЛЬНОГО ПОЖАРНОГО В СВОДНОМ РЕЕСТРЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ

Заявитель
	(полное и сокращенное наименование организации)

Информация о заявителе:

1.
(почтовый адрес, адрес места нахождения, номер телефона и факса, адрес электронной почты)

2. ОГРН <*>

ИНН <*>

в лице
	(должность, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)

просит зарегистрировать в сводном реестре добровольных пожарных гражданина

(Ф.И.О. гражданина)

а) дата, место рождения

б) адрес места постоянного или временного проживания

в) серия и номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ удостоверяющий личность

г) контактная информация для связи с добровольным пожарным
(телефон, факс, адрес электронной почты)

д) сведения об имеющемся образовании (подготовке) в области пожарной безопасности и (или) регистрационный номер и дата выдачи свидетельства квалификации добровольного пожарного, полученного по результатам независимо оценки квалификации

Приложение: документы для включения в сводный реестр добровольных пожарных согласно описи на ____ л.

(наименование должности)		(подпись, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)

М.П. (при наличии)

«__» _________________________ 20__ г.

<*> Сведения заполняются общественным объединением пожарной охраны, зарегистрированным в качестве юридического лица.

Основные участники ликвидации

Действия пожарных расчетов – это слаженный механизм. Им управляет руководитель тушения – старший сотрудник пожарной охраны.

Также в ликвидации возгорания участвует личный состав пожарной охраны, из которого формируют следующие позиции:

• начальник участка;
• командиры звеньев;
• специалисты связи;
• водитель;
• спасатели, пожарные.

Кто должен тушить пожары

Специалисты по противопожарной безопасности есть практически во всех организациях. При небольших возгораниях допускается тушение пламени своими силами, используя при этом подручные средства.

Права и обязанности

На участников ликвидации ЧС возлагается ряд обязанностей.

Основные выглядят так:

• следовать правилам устава, разработанного МЧС (документ носит название боевого устава);
• предпринимать все меры для выполнения задач (действия при этом не противоречат законам страны, своду правил об охране труда);
• обеспечивать бесперебойную и корректную работу спецтехники;
• мониторить изменения ситуации на месте ЧС, при необходимости корректировать план действий;
• организовать бесперебойную связь на месте происшествия, обмениваться информацией с коллегами;
• обеспечить пострадавшим первую помощь, помогать друг другу;
• оперативно докладывать о ситуации на вверенном участке руководителю тушения;
• исполнять команды старших по званию;
• использовать подходящие для ситуации средства тушения.

Ответственность

За корректный план действий в ответе руководитель операции. Нередко бывает так, что после тушения пожаров на крупных объектах их владельцы предъявляют спасателям претензии. Недовольства могут касаться затопленных близлежащих помещений, порчи имущества. В этом случае пожарные бригады ответственности за сохранность вещей не несут.

Применение средств защиты

Средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Каждый пожарный и спасатель обеспечиваются СИЗОД – средствами индивидуальной защиты органов дыхания. Подходящий самоспасатель выбирают в зависимости от типа горения.

Взрывы газовых баллонов, пожары в котельных и химических лабораториях требуют разной степени защиты.

Кроме того, пожарные одеты в специальные костюмы, защищающие кожные покровы от огня, высоких температур.

В обязательном порядке надевается спецобувь, покрываются голова, руки, защищаются глаза. Пожарная подстанция полностью обеспечивается средствами защиты. Комплектами снабжают каждого сотрудника. Без них к тушению огня приступать запрещается.

Это интересно: Экологически чистый продукт

Ликвидация пожаров

Возникновение крупного возгорания (в лесу, к примеру) сопровождается комплексом мероприятий по недопущению его разрастания и повторения.

Что это – определение

Ликвидация пожара – это ряд тщательно продуманных действий (специалистов), направленных на искоренение очага пламени и исключение повторной волны ЧС. Во время ликвидации возгорания пожарные должны определиться с методами тушения, необходимой для этого техникой и выбрать подходящие средства индивидуальной защиты.

Этапы и стадии

Сам пожар и стадии его тушения принято делить на этапы. Ликвидация пламени и последствий – завершающая стадия.

ЧС имеет следующие этапы:

• Начальная стадия пожара. Она длится порядка десяти минут. В это время тление или короткое замыкание завершаются появлением открытого огня, задымлением. В первые минуты пожара запрещено распахивать окна и двери, так как попадание кислорода ускорит разрастание пламени.
• Основной этап. В это время (около сорока минут) огонь набирает силу. На этой фазе лопаются стекла в помещениях, температура воздуха достигает критических отметок.
• Стадия затухания. Именно на этом этапе спасатели приступают к ликвидации огня.

Периоды и продолжительность

Последняя стадия пожара состоит из двух периодов.

• Первый – это локализация возгорания. Проще говоря, «отрезание» пламени от близлежащих объектов.
• Второй – это непосредственная ликвидация или полное тушение огня.

Время двух фаз зависит от ряда факторов, среди которых:

• величина площади и периметра возгорания;
• средства и способы тушения, наличие необходимой защитной экипировки;
• верно выбранная тактика работы пожарных расчетов;
• объем мероприятий, которые предстоит выполнить спасателям.

Технические средства

На место происшествия пожарные расчеты приезжают на специализированных машинах. Техника оснащена средствами тушения, лестницами, рукавами и другими приспособлениями. В зависимости от характера возгорания бригады могут применять разные средства.

Основные выглядят так:

• Вода и водные растворы. Это охлаждает территорию пожара.
• Разбавляющие средства (газы, пар).
• Изолирующие вещества (порошки, пены).
• Химические соединения (актуальны для тушения пламени на вредных производствах).

В качестве дополнительных простейших приспособлений можно отметить ведра, ломы, топоры, багры. Все техсредства по регламенту окрашивают в красные цвета.

Нормативные документы

Фазы тушения огня и рекомендации пожарным бригадам отражены в ряде НПА. Что такое ликвидация пожара – обозначено в приказе Министерства чрезвычайных ситуаций, понятие расписано в документе под номером 444.

Порядок работы расчетов также прописан в следующих законах и приказах:

• Закон федерального значения под номером 69-ФЗ.
• Приказ МЧС №156.
• Приказ Министерства труда №1100Н.

Уставы

Всю деятельность пожарных можно условно разделить на мирную и боевую. Поэтому действия спасателей организуются по двум документам:

1. Устав подразделений пожарной охраны (ПО).
2. Боевой устав пожарной охраны.

Первый устав службы пожарной охраны устанавливает порядок действий подразделений ПО до возникновения сигнала тревоги. Очень часто обыватель считает, что спасатели в мирное время ведут праздный образ жизни, долгое время бытовало такое выражение «спит как пожарник».

Это не так, в мирное время пожарные должны поддерживать и повышать уровень боевой способности. Каждое подразделение несет дежурство, подготавливает технику, инструменты, оборудование, проводит обучение и практические занятия, а также использует время для спортивных тренировок.

Боевой устав пожарной охраны МЧС России  формирует порядок действий от получения сигнала тревоги до момента возвращения на место дислокации.

Спасение граждан

Действия для спасения людей проводятся в первую очередь. Для этого используются силы и средства, обеспечивающие безопасность. Выведение из очага пожара проводится краткими и безопасными путями. В целях эвакуации используются:

• основные и резервные выходы;
• пожарные лестницы;
• люки;
• проемы, подъемные устройства.

В случае необходимости спасатели создают в стене дополнительный проем для выведения людей. Во время спасательных мероприятий принимаются меры для недопущения паники, организовывается место для нахождения спасенных граждан. На объекте организуется медицинская помощь пострадавшим.

Ликвидация огня: АСР, связанные с тушением и иными специальными действиями

Для борьбы с огнем проводится ограничение места пожара и его ликвидация. Для этого:

• делается расчет необходимых средств;
• расставляются силы;
• перекрывается периметр бедствия;
• ствольщики выводятся на позиции;
• проводится бесперебойная подача средств тушения.

Устранение пламени проводится:

• охлаждением очага;
• разбавление горючего вещества специальными средствами;
• перекрытие доступа кислорода;
• торможение реакции химическими средствами.

Для ускорения тушения проводится демонтаж конструкций, освещение участка, поддержание связи, подъем на требуемую высоту и спуск с нее.

Время наступления ликвидации

Есть несколько факторов, от которых зависит время наступления ликвидации пожара:

• тактические возможности пожарных подразделений, задействованных в тушении пожара;
• количество средств, находящихся в арсенале пожарных;
• площадь возгорания (чем больше, тем дольше придется тушить);
• факторы, увеличивающие мощность распространяющегося огня: взрыв газовых баллонов, сильный ветер, отсутствие воды в пожарных водопроводах или ее незначительное количество.

Поэтому время ликвидации ограничивается комплексом факторов. И здесь приходится учитывать все их. К примеру, небольшое возгорание можно потушить за несколько минут. А лес горит месяцами.

Но, как показывает практика, эффективность тушения распространяющегося огня в основном зависит от того, насколько правильно была оценена обстановка, и как грамотно были расставлены силы и средства, плюс, было ли правильно выбрано направление наступления на огонь. То есть 60% успеха зависит от правильного руководства, где разведка – один из главных факторов увеличения эффективности.

Пожар при сильном ветре