Пункт 12 правил ппр в рф (действия при пожаре и эвакуации). описание нарушения пункта, последствия нарушения, ответственность за нарушение, рекомендации по соблюдению пункта

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В пункта 23 слова «паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня» заменить словами «с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи)».

2. Абзац второй признать утратившим силу.

3. В пункта 95 слова «пламени, в том числе спичек, зажигалок, свечей» заменить словом «огня».

4. В абзаце первом слова «(факелы, свечи и другие источники открытого огня)» исключить.

5. В пункта 249 слова «(костры, факелы, паяльные лампы)» исключить.

6. В пункта 332 слова «(факел, жаровня, керосиновый фонарь и т.д.)» исключить.

7. В слова «(сварка и др.)» исключить.

8. В пункта 436 слова «(горящая спичка, сигарета и др.)» исключить.

9. В абзаце втором слова «более высокого ранга» заменить словами «с минимальным рангом тушения модельного очага пожара».

10. В слова «подсвечников и источников» исключить.

11. Дополнить разделом XXII следующего содержания:

«XXII. Детские лагеря палаточного типа

504. Требования настоящего раздела распространяются на организации отдыха детей и их оздоровления — детские лагеря палаточного типа, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях (далее — палатки).

505. Территория детского лагеря палаточного типа должна быть очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, а также освещена в ночное время.

506. Палатки, предназначенные для проживания детей, при размещении на территории детского лагеря палаточного типа необходимо устанавливать группами (общее количество проживающих в группе палаток не должно превышать 45 человек). Расстояние между группами палаток, а также от них до зданий и сооружений должно быть не менее 15 метров.

507. В палатках, предназначенных для проживания детей, запрещается пользоваться открытым огнем, хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также пиротехническую продукцию.

508. Места применения на территории детского лагеря палаточного типа открытого огня, а также места хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должны определяться инструкцией о мерах пожарной безопасности, утверждаемой руководителем детского лагеря палаточного типа.

509. В палатках, предназначенных для проживания детей, запрещается прокладка электрических сетей, в том числе по внешней поверхности палатки, а также над палатками.

510. Палатки, предназначенные для проживания более 10 детей, оснащаются автономными дымовыми пожарными извещателями.

511. В каждой группе палаток размещаются первичные средства пожаротушения из расчета не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 4А.

512. Не допускается группирование более 2 кроватей. Расстояние между кроватями (группами кроватей) должно быть не менее 0,7 метра.

513. Детский лагерь палаточного типа оснащается устройствами (громкоговорителями или звукоусилительной аппаратурой), обеспечивающими подачу звукового (речевого) сигнала оповещения людей о пожаре.

514. На территории детского лагеря палаточного типа устанавливается информационный стенд, на котором размещается информация о соблюдении настоящих Правил.

515. Лицо, ответственное за пожарную безопасность детского лагеря палаточного типа, организует проведение противопожарного инструктажа детей в первый день их пребывания.».

Структурные изменения в новых ППР

Начнём со структуры этих актов. Как нам известно, старые ППР в РФ содержат 22 раздела и 8 приложений (№ 1, 2, 2 (1), 3, 4, 5, 6, 7). В новых же ППР в РФ к раннее существовавшим двадцати двум разделам с частично изменёнными названиями добавилось два новых раздела:

• ;
• .  

В указанных разделах наряду с требованиями пожарной безопасности, перешедшими из других разделов старых ППР в РФ, изложены и абсолютно новые требования.

Также значительные изменения претерпела и структура приложений. С 01.01.2021 будут отсутствовать требования к форме наряда-допуска на выполнение огневых работ Нажмите для перехода на ПожВики (приложение №4 старых ППР в РФ). Требования к сведениям, которые должны содержаться в указанном наряде, теперь изложены в . В новом же содержатся требования к Порядку использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.В настоящее времяПорядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса утвержден приказом МЧС России от 26 января 2016 г. № 26. Но он, как и ряд других актов МЧС России, содержащих обязательные требования, прекращает своё действие с 01.01.2021 на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2020 №1034.

Необходимо отметить, что с 01.01.2021 вводится требование о необходимости разработки Паспорта территории организации отдыха детей и их оздоровления, а также территории садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных Нажмите для перехода на ПожВики пожаров Нажмите для перехода на ПожВики. Форма паспорта установлена , а требования к необходимости и порядку разработки указанного Паспорта определены .

При этом в случае нахождения детского лагеря, объектов садоводства или огородничества на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, в соответствии с административно-территориальным делением паспорт составляется только на населенный пункт. Указанный паспорт оформляется также и для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений физических лиц, не прошедших реорганизацию в соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заканчивая анализ структурных изменений, обратим ваше внимание, что в следующих статьях мы проведём краткий сравнительный обзор основных требований пожарной безопасности по отдельным разделам старых и новых Правил противопожарного режима в РФ.

Подробный сравнительный анализ изменений читайте в статьях:«Изменения в Правилах противопожарного режима в РФ в 2021 году: сравнительный анализ ППР №1479 и №390 (часть 2)»

← ПредыдущаяСледующая →

Возврат к списку

В разделе:

Читай также
Больше популярных статей

Изменения в Правилах противопожарного режима в РФ в 2021 году: сравнительный анализ ППР в постановлениях Правительства №1479 и №390 (часть 2)
Продолжаем знакомиться с последними изменениями в Правилах противопожарного режима (ППР в РФ), которые вступят в силу с 1 января 2021 года. В этой статье мы проведем подробный сравнительный анализ и выясним, какие изменения содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (редакция 23.04.2020), по сравнению с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

читать полностью

Все, что нужно знать о журнале эксплуатации систем противопожарной защиты: содержание, форма, образец заполнения, разъяснение МЧС
На основании требований пунктов №№ 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима», с 1 января 2021 года в организациях необходимо обеспечить ведение нового журнала, который называется «Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты». Об этом и поговорим в данной статье.

читать полностью

Отличия СП 1.13130.2020 от СП 1.13130.2009. Часть 4. Изменения в общих требованиях к лестницам и лестничным клеткам
Очередная часть нашего анализа по сравнению требований веденного в действие с 19 сентября 2020 года свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» от действовавшего ранее СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» будет посвящена отличиям в общих требованиях к лестницам и лестничным клеткам.

читать полностью

S-619 (А003)19698

Новые разделы в Правилах противопожарного режима 2021 года

утверждены новые «Правила противопожарного режима», которые будут действовать с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года включительно. При этом предыдущее Постановление Правительства РФ №390 с 2021 года утрачивает свою законную силу и перестает действовать.

В юридической прессе новое Постановление называют реализацией механизма «регуляторной гильотины», что означает отсечение неактуальных, устаревших нормативных актов, прямо или косвенно затрагивающих интересы среднего бизнеса. В новых Правилах значительное количество норм остались прежними, но немало и нововведений.

Введено несколько новых разделов:

1. Раздел XXIII «Применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения». Устанавливаются дополнительные требования при подготовке и проведении фейерверков в местах массового скопления людей (составление схемы местности с указанием точек размещения фейерверочных изделий, безопасных расстояний до объектов (зданий), мест хранения и уничтожения пиротехники).

Безопасное расстояние для людей определяется исходя из инструкции к конкретному пиротехническому изделию, причем зрители должны находиться с наветренной стороны. Нельзя оставлять пиротехнику без присмотра, курить и разводить огонь в местах запуска фейерверка.

После проведения мероприятия необходимо очистить территорию, в том числе от остатков несработавших изделий.

Устанавливается запрет использования пиротехники 1 класса опасности (за исключением хлопушек и бенгальских огней) вблизи нефтепроводов и газопроводов, на лоджиях и балконах, во время митингов и шествий, на кладбищах, в заповедниках и т.д. Отдельные требования предусмотрены к местам торговли фейерверочной продукцией.

Напомним, что классы опасности пиротехники устанавливаются Техническим регламентом Таможенного Союза.

2. Раздел XXIV. «Применение специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях». Мероприятия такого рода могут быть проведены с использованием пиротехники не выше 2 класса при согласовании спецификации с органом местного самоуправления, при этом оборудование должно предусматривать возможность дистанционного отключения, а радиус опасной зоны не должен превышать 5 метров.

Дополнительно необходимо обеспечить пожарные посты, оснащенные двумя огнетушителями каждый, а также специальным покрывалом для тушения.

3. Приложение 4 «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельхозназначения, землях запаса и землях населенных пунктов». Устанавливаются требования к месту использования открытого огня (оно должно быть в виде ямы, котлована не менее 0,3 метра глубины, не ближе 50 метров к зданию, 100 метров к хвойному лесу и 30 метров к лиственному).

Гражданин, использующий открытый огонь, должен быть обеспечен средствами пожаротушения и мобильной связью, он обязан постоянно контролировать горение до прекращения процесса тления. Нельзя сжигать бензин, горючее, взрывоопасные средства и т.д.

Если огонь используется с мангалом, жаровней, то расстояние до здания должно быть не менее 5 метров.

Костры запрещено разводить на торфяных почвах, а также под кронами деревьев (если поступила информация о ветреной погоде).

Информация о содержании обязательного требования:

12. На объекте защиты с массовым пребыванием
людей руководитель организации обеспечивает наличие
, а также проведение не реже 1 раза в
полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на
объекте защиты.

Описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований

Перечень действий (бездействия):

— руководитель организации не обеспечил
разработку инструкции о мерах пожарной безопасности. (Требования к инструкции
изложены в пункте 18 ППР).

— руководитель организации не обеспечил
наличие планов эвакуации людей при пожаре на объекте защиты.

— руководитель организации не проводил не
менее 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою
деятельность на объекте защиты.

— руководитель организации в период
проведении тренировок не учитывал знание персонала осуществляющих свою
деятельность на объекте защиты, а именно — плана эвакуации; правильность
действий при эвакуации и ликвидации условного пожара; характер допущенных ошибок
и причины их совершения; должностных инструкций, знание мест расположения
средств управления оборудованием; знание аппаратуры, защитных средств по технике
безопасности; первичных и стационарных средств пожаротушения, их местонахождения
и порядка их применения; умение оказывать первую помощь пострадавшим при
несчастных случаях и пожарах. (Требования методических рекомендаций «Организация
тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных
чрезвычайных ситуациях», утвержденных МЧС России от 4 сентября 2007 г. N
1-4-60-10-19);

В период проведения тренировок, органы МЧС
России не вправе привлекать посетителей, покупателей, находящихся в это время в
здании, сооружении для участия в тренировке по эвакуации, так как это будет
рассматриваться, как нарушение требований статьи 27 Конституции Российской
Федерации (в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ), Закона Российской Федерации
от 25.06.1993 N 5242-1 (в редакции от 27.12.2018 N 528-ФЗ) «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации», то есть будут ограничены свободы
передвижения гражданина.

Последствия нарушения требования:

Нарушение указанного требования ППР может
привести к гибели людей вследствие несвоевременной и/или небезопасной эвакуации
при пожаре.

Ответственность за нарушение обязательного требования:

За нарушение обязательных требований
пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной
безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в
соответствии со статьями 20.4 КоАП РФ или уголовной ответственности по статье
219 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие лица:

— руководитель организации (если он не
выполнил обязательные требования);

— лицо, ответственное за пожарную
безопасность на участке, на котором выявлено нарушение (если оно не выполнило
обязательные требования);

— лицо, нарушившее обязательные требования
(несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности).

Рекомендации по соблюдению обязательных требований:

Руководитель предприятия должен проводить
работу с персоналом по эвакуации людей при пожаре, в соответствии с нормативными
правовыми актами, регулирующими требования пожарной безопасности, а именно:

— статьей 37 Федерального закона от 21
декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» согласно, которой руководитель
организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной
безопасности в пределах своей компетенции на подведомственном объекте, и несет
персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

— ППР;

— Методическими рекомендациями «Организация
тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных
чрезвычайных ситуациях», утвержденными МЧС России от 4 сентября 2007 г. N
1-4-60-10-19;

— требованиями приказа МЧС России от 24
апреля 2013 г. N 284 по подготовке и проведению учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

— требованиями нормативных правовых актов,
изданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, местного
самоуправления в области пожарной безопасности.

Существующие правила противопожарного режима: общие положения на 2020 год

Кроме основной инструкции, для каждого пожароопасного и пожаровзрывоопасного помещения производственного и складского назначения инструкция должна быть разработана дополнительно.

В общих положениях Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте после обучения мерам пожарной безопасности, прохождения инструктажа. В каждой организации назначается ответственное за пожарную безопасность лицо. В зданиях с массовым пребыванием людей (более 50 человек) должны быть планы эвакуации, в которых отражаются точки нахождения огнетушителей.

Требований к соблюдению пожарной безопасности довольно много, и все они, безусловно, должны быть соблюдены, в противном случае проверка может окончиться крупным штрафом. Наиболее важные из них:

• безопасная эвакуация людей – планы эвакуации должны быть составлены грамотно, с понятным указанием эвакуационных путей и выходов;
• наличие первичных средств пожаротушения (не только огнетушителей, но и пожарных шкафов, щитов, кранов), а также наличие знаков пожарной безопасности;
• исправность пожарной сигнализации, систем автоматического тушения;
• проведение противопожарных тренировок, обучения, инструктажей и составление подтверждающей документации (ведение журнала);
• соблюдение требований к пожарным лестницам (не должны быть захламлены), к проездам (должны быть свободны), противопожарным дверям (предел огнестойкости, механизм самозакрывания);
• особые требования к объектам, в которых находятся люди в ночное время (круглосуточное дежурство, обеспечение средств индивидуальной защиты органов дыхания, зрения, обеспечение телефонной связи, наличие фонарей и т.д.);
• обеспечение доступа пожарных к комнатам, где хранятся ключи от закрытых помещений.

Правилами запрещено (п.23):

• хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, пиротехнику, баллоны с горючими газами в подвалах, на чердаках, за исключением специально предусмотренных нормативными документами случаев;
• размещать на технических этажах, в вентиляционных камерах продукцию, мебель, оборудование, организовывать мастерские;
• размещать в лифтовых помещениях киоски и ларьки;
• демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах;
• использовать бензин, керосин и т.д. во время уборки помещений, отогревать трубы лампами с открытым огнем;
• устанавливать внешние блоки сплитсистем, кондиционеров в местах лестничных проходов;
• самовольно изменять предусмотренный класс функциональной пожарной безопасности здания.

Особые требования к соблюдению противопожарной безопасности установлены в культурно-просветительских учреждениях, объектах торговли и производства, на складах.

Мы перечислили наиболее существенные требования противопожарного режима, действующие на сегодняшний день. Документами, подтверждающими соблюдение требований, являются декларация пожарной безопасности, приказ о назначении ответственного лица, инструкция, план эвакуации, журнал учета огнетушителей, документы по установке пожарной сигнализации и автоматическим системам тушения и т.д.

Кстати, в действующие Правила 2012 года неоднократно вносились уточнения.

К примеру, последние изменения в октябре 2019 году установили запрет медорганизаций размещать в подвалах, цоколях кладовые или мастерские, если это не предусмотрено проектной документацией. Для лечебных учреждений до 03.10.2019 уже был установлен абсолютный запрет подобного размещения – получается, что с этой даты запрет в случае, если проектом здания предусмотрена возможность размещения в цокольных этажах складов, снят.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ АБЗАЦА ВТОРОГО ПУНКТА 38 ИЗМЕНЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2415; 2014, N 9, ст. 906; N 26, ст. 3577; 2015, N 11, ст. 1607; N 46, ст. 6397; 2016, N 15, ст. 2105; N 35, ст. 5327; N 40, ст. 5733; 2017, N 13, ст. 1941; N 41, ст. 5954; N 48, ст. 7219; 2018, N 3, ст. 553; N 53, ст. 8666, 8682; 2019, N 11, ст. 1132; N 39, ст. 5420).

2. Признать утратившим силу абзац второй изменений, которые вносятся в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. N 947 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 40, ст. 5733).

Председатель Правительства Российской Федерации М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 569

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее — объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

2. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее — физические лица) необходимо:

немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;

При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее — физические лица) необходимо:
немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта

принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

3. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

6. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

7. В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать:

а) детей на мансардном этаже зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 иСЗ;

б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ;

в) более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.

8. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.