Гид по эксплуатации зданий

Санитарные требования к помещениям в зданиях, в том числе при COVID-19

Надлежащее санитарное состояние эксплуатируемых зданий (сооружений), в том числе при COVID-19, гарантирует отсутствие штрафов до 20 000 руб. или приостановления деятельности организации (ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ).

Профилактические мероприятия необходимо проводить специалистам по эксплуатации производственных и общественных помещений, зданий, сооружений с целью создания безопасных для человека условий труда, быта и отдыха.

Проверьте соответствие ваших действий санитарным требованиям и нормам с помощью справочного материала «Требования к санитарному содержанию зданий и микроклимату помещений».

Особое внимание обратите на наличие в справке рекомендаций экспертов об эксплуатации здания в период распространения COVID-19

Структурные изменения в новых ППР

Начнём со структуры этих актов. Как нам известно, старые ППР в РФ содержат 22 раздела и 8 приложений (№ 1, 2, 2 (1), 3, 4, 5, 6, 7). В новых же ППР в РФ к раннее существовавшим двадцати двум разделам с частично изменёнными названиями добавилось два новых раздела:

• ;
• .  

В указанных разделах наряду с требованиями пожарной безопасности, перешедшими из других разделов старых ППР в РФ, изложены и абсолютно новые требования.

Также значительные изменения претерпела и структура приложений. С 01.01.2021 будут отсутствовать требования к форме наряда-допуска на выполнение огневых работ Нажмите для перехода на ПожВики (приложение №4 старых ППР в РФ). Требования к сведениям, которые должны содержаться в указанном наряде, теперь изложены в . В новом же содержатся требования к Порядку использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.В настоящее времяПорядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса утвержден приказом МЧС России от 26 января 2016 г. № 26. Но он, как и ряд других актов МЧС России, содержащих обязательные требования, прекращает своё действие с 01.01.2021 на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2020 №1034.

Необходимо отметить, что с 01.01.2021 вводится требование о необходимости разработки Паспорта территории организации отдыха детей и их оздоровления, а также территории садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных Нажмите для перехода на ПожВики пожаров Нажмите для перехода на ПожВики. Форма паспорта установлена , а требования к необходимости и порядку разработки указанного Паспорта определены .

При этом в случае нахождения детского лагеря, объектов садоводства или огородничества на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, в соответствии с административно-территориальным делением паспорт составляется только на населенный пункт. Указанный паспорт оформляется также и для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений физических лиц, не прошедших реорганизацию в соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заканчивая анализ структурных изменений, обратим ваше внимание, что в следующих статьях мы проведём краткий сравнительный обзор основных требований пожарной безопасности по отдельным разделам старых и новых Правил противопожарного режима в РФ.

Подробный сравнительный анализ изменений читайте в статьях:«Изменения в Правилах противопожарного режима в РФ в 2021 году: сравнительный анализ ППР №1479 и №390 (часть 2)»

← ПредыдущаяСледующая →

Возврат к списку

В разделе:

Читай также
Больше популярных статей

Изменения в Правилах противопожарного режима в РФ в 2021 году: сравнительный анализ ППР в постановлениях Правительства №1479 и №390 (часть 2)
Продолжаем знакомиться с последними изменениями в Правилах противопожарного режима (ППР в РФ), которые вступят в силу с 1 января 2021 года. В этой статье мы проведем подробный сравнительный анализ и выясним, какие изменения содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (редакция 23.04.2020), по сравнению с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

читать полностью

Все, что нужно знать о журнале эксплуатации систем противопожарной защиты: содержание, форма, образец заполнения, разъяснение МЧС
На основании требований пунктов №№ 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима», с 1 января 2021 года в организациях необходимо обеспечить ведение нового журнала, который называется «Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты». Об этом и поговорим в данной статье.

читать полностью

Отличия СП 1.13130.2020 от СП 1.13130.2009. Часть 4. Изменения в общих требованиях к лестницам и лестничным клеткам
Очередная часть нашего анализа по сравнению требований веденного в действие с 19 сентября 2020 года свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» от действовавшего ранее СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» будет посвящена отличиям в общих требованиях к лестницам и лестничным клеткам.

читать полностью

S-619 (А003)19698

Новые Правила противопожарного режима в РФ

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — Новые правила), вступят в силу 01.01.2021. Действуют до 31.12.2026 включительно.

Новые правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие:

• поведение людей;
• порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Для кого это важно?

Для всех организаций, осуществляющих эксплуатацию зданий и сооружений любого назначения.

Какие правила применять сейчас?

До 31.12.2020 вам необходимо руководствоваться Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее — действующая версия Правил).

Что поменять в работе с 1 января 2021 года?

В соответствии с Новыми правилами с 01.01.2021 при эксплуатации зданий и сооружений будет запрещено:

• устанавливать глухие решетки на окнах и в приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами (пп. Г п. 16 Новых правил);
• эксплуатировать здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения после изменения у данных объектов класса пожарной опасности, если они не отвечают нормативным требованиям в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. Н п. 16 Новых правил);
• проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации (пп. О п. 16 Новых правил).

В действующей версии Правил указанные требования отсутствовали.

Новые правила содержат 458 положений. Действующая версия Правил включает 515 положений.

Почему это важно?

Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Как поможет «Техэксперт: Эксплуатация зданий»?

Рекомендуем ознакомиться с текстом Новых правил в «Техэксперт: Эксплуатация зданий».

Дополнительно вы можете ознакомиться со справочным материалом «Обеспечение безопасности зданий и сооружений промышленных предприятий». В нём вам доступна информация о действующих на сегодняшний день требованиях.

Новые разделы в Правилах противопожарного режима 2021 года

утверждены новые «Правила противопожарного режима», которые будут действовать с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года включительно. При этом предыдущее Постановление Правительства РФ №390 с 2021 года утрачивает свою законную силу и перестает действовать.

В юридической прессе новое Постановление называют реализацией механизма «регуляторной гильотины», что означает отсечение неактуальных, устаревших нормативных актов, прямо или косвенно затрагивающих интересы среднего бизнеса. В новых Правилах значительное количество норм остались прежними, но немало и нововведений.

Введено несколько новых разделов:

1. Раздел XXIII «Применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения». Устанавливаются дополнительные требования при подготовке и проведении фейерверков в местах массового скопления людей (составление схемы местности с указанием точек размещения фейерверочных изделий, безопасных расстояний до объектов (зданий), мест хранения и уничтожения пиротехники).

Безопасное расстояние для людей определяется исходя из инструкции к конкретному пиротехническому изделию, причем зрители должны находиться с наветренной стороны. Нельзя оставлять пиротехнику без присмотра, курить и разводить огонь в местах запуска фейерверка.

После проведения мероприятия необходимо очистить территорию, в том числе от остатков несработавших изделий.

Устанавливается запрет использования пиротехники 1 класса опасности (за исключением хлопушек и бенгальских огней) вблизи нефтепроводов и газопроводов, на лоджиях и балконах, во время митингов и шествий, на кладбищах, в заповедниках и т.д. Отдельные требования предусмотрены к местам торговли фейерверочной продукцией.

Напомним, что классы опасности пиротехники устанавливаются Техническим регламентом Таможенного Союза.

2. Раздел XXIV. «Применение специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях». Мероприятия такого рода могут быть проведены с использованием пиротехники не выше 2 класса при согласовании спецификации с органом местного самоуправления, при этом оборудование должно предусматривать возможность дистанционного отключения, а радиус опасной зоны не должен превышать 5 метров.

Дополнительно необходимо обеспечить пожарные посты, оснащенные двумя огнетушителями каждый, а также специальным покрывалом для тушения.

3. Приложение 4 «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельхозназначения, землях запаса и землях населенных пунктов». Устанавливаются требования к месту использования открытого огня (оно должно быть в виде ямы, котлована не менее 0,3 метра глубины, не ближе 50 метров к зданию, 100 метров к хвойному лесу и 30 метров к лиственному).

Гражданин, использующий открытый огонь, должен быть обеспечен средствами пожаротушения и мобильной связью, он обязан постоянно контролировать горение до прекращения процесса тления. Нельзя сжигать бензин, горючее, взрывоопасные средства и т.д.

Если огонь используется с мангалом, жаровней, то расстояние до здания должно быть не менее 5 метров.

Костры запрещено разводить на торфяных почвах, а также под кронами деревьев (если поступила информация о ветреной погоде).

Существующие правила противопожарного режима: общие положения на 2020 год

Кроме основной инструкции, для каждого пожароопасного и пожаровзрывоопасного помещения производственного и складского назначения инструкция должна быть разработана дополнительно.

В общих положениях Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте после обучения мерам пожарной безопасности, прохождения инструктажа. В каждой организации назначается ответственное за пожарную безопасность лицо. В зданиях с массовым пребыванием людей (более 50 человек) должны быть планы эвакуации, в которых отражаются точки нахождения огнетушителей.

Требований к соблюдению пожарной безопасности довольно много, и все они, безусловно, должны быть соблюдены, в противном случае проверка может окончиться крупным штрафом. Наиболее важные из них:

• безопасная эвакуация людей – планы эвакуации должны быть составлены грамотно, с понятным указанием эвакуационных путей и выходов;
• наличие первичных средств пожаротушения (не только огнетушителей, но и пожарных шкафов, щитов, кранов), а также наличие знаков пожарной безопасности;
• исправность пожарной сигнализации, систем автоматического тушения;
• проведение противопожарных тренировок, обучения, инструктажей и составление подтверждающей документации (ведение журнала);
• соблюдение требований к пожарным лестницам (не должны быть захламлены), к проездам (должны быть свободны), противопожарным дверям (предел огнестойкости, механизм самозакрывания);
• особые требования к объектам, в которых находятся люди в ночное время (круглосуточное дежурство, обеспечение средств индивидуальной защиты органов дыхания, зрения, обеспечение телефонной связи, наличие фонарей и т.д.);
• обеспечение доступа пожарных к комнатам, где хранятся ключи от закрытых помещений.

Правилами запрещено (п.23):

• хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, пиротехнику, баллоны с горючими газами в подвалах, на чердаках, за исключением специально предусмотренных нормативными документами случаев;
• размещать на технических этажах, в вентиляционных камерах продукцию, мебель, оборудование, организовывать мастерские;
• размещать в лифтовых помещениях киоски и ларьки;
• демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах;
• использовать бензин, керосин и т.д. во время уборки помещений, отогревать трубы лампами с открытым огнем;
• устанавливать внешние блоки сплитсистем, кондиционеров в местах лестничных проходов;
• самовольно изменять предусмотренный класс функциональной пожарной безопасности здания.

Особые требования к соблюдению противопожарной безопасности установлены в культурно-просветительских учреждениях, объектах торговли и производства, на складах.

Мы перечислили наиболее существенные требования противопожарного режима, действующие на сегодняшний день. Документами, подтверждающими соблюдение требований, являются декларация пожарной безопасности, приказ о назначении ответственного лица, инструкция, план эвакуации, журнал учета огнетушителей, документы по установке пожарной сигнализации и автоматическим системам тушения и т.д.

Кстати, в действующие Правила 2012 года неоднократно вносились уточнения.

К примеру, последние изменения в октябре 2019 году установили запрет медорганизаций размещать в подвалах, цоколях кладовые или мастерские, если это не предусмотрено проектной документацией. Для лечебных учреждений до 03.10.2019 уже был установлен абсолютный запрет подобного размещения – получается, что с этой даты запрет в случае, если проектом здания предусмотрена возможность размещения в цокольных этажах складов, снят.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В пункта 23 слова «паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня» заменить словами «с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи)».

2. Абзац второй признать утратившим силу.

3. В пункта 95 слова «пламени, в том числе спичек, зажигалок, свечей» заменить словом «огня».

4. В абзаце первом слова «(факелы, свечи и другие источники открытого огня)» исключить.

5. В пункта 249 слова «(костры, факелы, паяльные лампы)» исключить.

6. В пункта 332 слова «(факел, жаровня, керосиновый фонарь и т.д.)» исключить.

7. В слова «(сварка и др.)» исключить.

8. В пункта 436 слова «(горящая спичка, сигарета и др.)» исключить.

9. В абзаце втором слова «более высокого ранга» заменить словами «с минимальным рангом тушения модельного очага пожара».

10. В слова «подсвечников и источников» исключить.

11. Дополнить разделом XXII следующего содержания:

«XXII. Детские лагеря палаточного типа

504. Требования настоящего раздела распространяются на организации отдыха детей и их оздоровления — детские лагеря палаточного типа, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях (далее — палатки).

505. Территория детского лагеря палаточного типа должна быть очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, а также освещена в ночное время.

506. Палатки, предназначенные для проживания детей, при размещении на территории детского лагеря палаточного типа необходимо устанавливать группами (общее количество проживающих в группе палаток не должно превышать 45 человек). Расстояние между группами палаток, а также от них до зданий и сооружений должно быть не менее 15 метров.

507. В палатках, предназначенных для проживания детей, запрещается пользоваться открытым огнем, хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также пиротехническую продукцию.

508. Места применения на территории детского лагеря палаточного типа открытого огня, а также места хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должны определяться инструкцией о мерах пожарной безопасности, утверждаемой руководителем детского лагеря палаточного типа.

509. В палатках, предназначенных для проживания детей, запрещается прокладка электрических сетей, в том числе по внешней поверхности палатки, а также над палатками.

510. Палатки, предназначенные для проживания более 10 детей, оснащаются автономными дымовыми пожарными извещателями.

511. В каждой группе палаток размещаются первичные средства пожаротушения из расчета не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 4А.

512. Не допускается группирование более 2 кроватей. Расстояние между кроватями (группами кроватей) должно быть не менее 0,7 метра.

513. Детский лагерь палаточного типа оснащается устройствами (громкоговорителями или звукоусилительной аппаратурой), обеспечивающими подачу звукового (речевого) сигнала оповещения людей о пожаре.

514. На территории детского лагеря палаточного типа устанавливается информационный стенд, на котором размещается информация о соблюдении настоящих Правил.

515. Лицо, ответственное за пожарную безопасность детского лагеря палаточного типа, организует проведение противопожарного инструктажа детей в первый день их пребывания.».

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ АБЗАЦА ВТОРОГО ПУНКТА 38 ИЗМЕНЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2415; 2014, N 9, ст. 906; N 26, ст. 3577; 2015, N 11, ст. 1607; N 46, ст. 6397; 2016, N 15, ст. 2105; N 35, ст. 5327; N 40, ст. 5733; 2017, N 13, ст. 1941; N 41, ст. 5954; N 48, ст. 7219; 2018, N 3, ст. 553; N 53, ст. 8666, 8682; 2019, N 11, ст. 1132; N 39, ст. 5420).

2. Признать утратившим силу абзац второй изменений, которые вносятся в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. N 947 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 40, ст. 5733).

Председатель Правительства Российской Федерации М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 569

Информация о содержании обязательного требования:

12. На объекте защиты с массовым пребыванием
людей руководитель организации обеспечивает наличие
, а также проведение не реже 1 раза в
полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на
объекте защиты.

Описание действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, ведущих к нарушениям обязательных требований

Перечень действий (бездействия):

— руководитель организации не обеспечил
разработку инструкции о мерах пожарной безопасности. (Требования к инструкции
изложены в пункте 18 ППР).

— руководитель организации не обеспечил
наличие планов эвакуации людей при пожаре на объекте защиты.

— руководитель организации не проводил не
менее 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою
деятельность на объекте защиты.

— руководитель организации в период
проведении тренировок не учитывал знание персонала осуществляющих свою
деятельность на объекте защиты, а именно — плана эвакуации; правильность
действий при эвакуации и ликвидации условного пожара; характер допущенных ошибок
и причины их совершения; должностных инструкций, знание мест расположения
средств управления оборудованием; знание аппаратуры, защитных средств по технике
безопасности; первичных и стационарных средств пожаротушения, их местонахождения
и порядка их применения; умение оказывать первую помощь пострадавшим при
несчастных случаях и пожарах. (Требования методических рекомендаций «Организация
тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных
чрезвычайных ситуациях», утвержденных МЧС России от 4 сентября 2007 г. N
1-4-60-10-19);

В период проведения тренировок, органы МЧС
России не вправе привлекать посетителей, покупателей, находящихся в это время в
здании, сооружении для участия в тренировке по эвакуации, так как это будет
рассматриваться, как нарушение требований статьи 27 Конституции Российской
Федерации (в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ), Закона Российской Федерации
от 25.06.1993 N 5242-1 (в редакции от 27.12.2018 N 528-ФЗ) «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации», то есть будут ограничены свободы
передвижения гражданина.

Последствия нарушения требования:

Нарушение указанного требования ППР может
привести к гибели людей вследствие несвоевременной и/или небезопасной эвакуации
при пожаре.

Ответственность за нарушение обязательного требования:

За нарушение обязательных требований
пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной
безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в
соответствии со статьями 20.4 КоАП РФ или уголовной ответственности по статье
219 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие лица:

— руководитель организации (если он не
выполнил обязательные требования);

— лицо, ответственное за пожарную
безопасность на участке, на котором выявлено нарушение (если оно не выполнило
обязательные требования);

— лицо, нарушившее обязательные требования
(несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности).

Рекомендации по соблюдению обязательных требований:

Руководитель предприятия должен проводить
работу с персоналом по эвакуации людей при пожаре, в соответствии с нормативными
правовыми актами, регулирующими требования пожарной безопасности, а именно:

— статьей 37 Федерального закона от 21
декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» согласно, которой руководитель
организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной
безопасности в пределах своей компетенции на подведомственном объекте, и несет
персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

— ППР;

— Методическими рекомендациями «Организация
тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных
чрезвычайных ситуациях», утвержденными МЧС России от 4 сентября 2007 г. N
1-4-60-10-19;

— требованиями приказа МЧС России от 24
апреля 2013 г. N 284 по подготовке и проведению учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

— требованиями нормативных правовых актов,
изданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, местного
самоуправления в области пожарной безопасности.