Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Исходные данные

1. Работы по разработке проектной документации по объекту строительства завершены;
2. получены 4 заключения (по каждой очереди строительства) государственной экспертизы (РУП «Главгосстройэкспертиза»);
3. Строительно-монтажные работы начаты по одной из очередей строительства (заключён договор с подрядчиком, уведомление направлено в орган государственного строительного надзора).

Исходные данные для продления заключения государственной экспертизы

Возможная проблема

Возможная проблема – получение от РУП «Главгосстройэкспертиза» отказа в продлении заключения в связи с тем, что работы по 4 очереди строительства не начаты в течении более 2 лет с момента получения заключения государственной экспертизы по 4 очереди строительства.

Фрагмент Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 N 7 (ред. от 18.12.2019) «О развитии предпринимательства» (с изм. и доп., вступившими в силу с 08.01.2020)

Отказ в продлении заключения

Отказ в продлении заключения ведёт к необходимости повторного направления проектной документации на экспертизу.

Почему виделась такая проблема? Если обращали внимание на первый лист заключений РУП «Главгосстройэкспертиза», то помните, что там указывается объект строительства и объект экспертизы, например:

т.е. в заключении есть объект строительства, а в Декрете Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 №7 однозначно говорится о том, что если производство строительно-монтажных работ на объектах строительства не начато в течении двух лет, то заключение утрачивает силу.

Заключение государственной экспертизы (положительное)

Термин — объект строительства

Но есть одно, но… В соответствии с термином объект строительства может включать очереди строительства, пусковые комплексы.

И как следует из вышенаписанного, датой начала производства строительно-монтажных работ по объекту строительства должна считаться дата начала производства строительно-монтажных работ по одной из очередей строительства объекта.

Письмо о продлении заключения в РУП «Главгосстройэкспертиза» пишется в свободной форме, главное указать:

1. дату начала производства строительно-монтажных работ на объекте строительства;
2. подтвердить, что изменения в проектную документацию по которой получено положительное заключение не вносились.

Срок продления заключения

Из опыта – РУП «Главгосстройэкспертиза» не обращает внимание на желаемый срок продления заключения указываемый в письме, продлевает до конца текущего года

Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись?

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи вам понадобятся:

• документ, удостоверяющий личность;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
• индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
• основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (если вы являетесь индивидуальным предпринимателем);
• дополнительный комплект документов, подтверждающий ваши полномочия действовать от имени юридического лица (если вы получаете подпись представителя юридического лица).

Документы необходимо представить в аккредитованный удостоверяющий центр (найти их вы можете в списке или на карте). Сотрудник центра, после того как установит вашу личность и проверит документы, запишет сертификат и ключи электронной подписи на сертифицированный электронный носитель — электронную карту или флеш-накопитель. Там же можно приобрести средства криптозащиты информации.

Стоимость услуги по предоставлению сертификата и ключей электронной подписи определяется регламентом аккредитованного удостоверяющего центра и зависит, в частности, от области применения электронной подписи.

Документы

• Заявление о проведении государственной экспертизы
• Образец письма, когда источник финансирования внебюджетные средства
• Сведения об использовании (о причинах неиспользования) экономически эффективной проектной документации повторного использования
• Ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах
• Правила оформления конъюнктурного анализа
• Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы
• Положительное заключение государственной экологической экспертизы
• Справка о внесенных изменениях в проектную документацию
• Ответы на бланке заказчика либо сопроводительное письмо заказчика к ответам проектной организации
• Информационно-удостоверяющий лист

​ШАГ 3: ПОДАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Где пройти экспертизу проектной документации

Когда компания уже определилась, что ей нужно пройти процедуру анализа документации по проекту, следует выбрать исполнителя для данного вида работ. В соответствии с п.1 ст. 49 ГрК РФ в этой ситуации инициатор проекта имеет право самостоятельно выбирать, кому поручить эту деятельность. Однако следует иметь в виду, что в некоторых случаях такой выбор заявителю не предоставляется. Это касается ситуаций, в которых речь идет об особом объекте – например, технически сложном или исключительно значимом здании. В этом случае экспертиза проекта строительства может быть только государственной.

В других случаях исполнителем работ по анализу качества проекта может быть как государственная организация, так и коммерческая компания. В последней ситуации нужно убедиться, что она действительно относится к тем, кто имеет право проводить экспертизу проектной документации. Для этого ей необходимо иметь действующее свидетельство об аттестации. Информация о его выдаче вносится в специальный реестр, который размещен на сайте Росаккредитации. Эта информационная база является общедоступной, поэтому ознакомиться с ее содержанием может любой желающий.

Как рассчитать экспертизу проектной документации

Кто делает и кто оплачивает экспертизу – это два разных вопроса, за которыми стоят две стороны договора об оказании услуг в данной сфере. Стоимость услуг в этой области определяется категорией исполнителя. Так, если речь идет о государственной организации, цена ее работы определяется с применением специальных формул. Они приводятся в постановлении Правительства № 145, и желающие могут воспользоваться ими для самостоятельного расчета стоимости необходимых услуг. Однако эти формулы достаточно сложны в применении. Поэтому более простым вариантом расчета является использование онлайн-калькулятора. Он размещен на сайте Главгосэкспертизы.

Обзор документа

Застройщики (технические заказчики) могут направлять изменения, внесенные в проектную документацию, на повторную экспертизу в виде экспертного сопровождения. Предмет оценки идентичен предмету госэкспертизы проектной документации. Главгосэкспертиза выдает промежуточное заключение, которое не вносится в Единый госреестр заключений экспертизы проектной документации.

В рамках строительного надзора проверяется соответствие выполнения работ и применяемых стройматериалов, а также результатов таких работ требованиям проектной документации с учетом изменений, т. е. с учетом промежуточных заключений.

При внесении в ходе экспертного сопровождения изменений в проектную документацию, требующих экспертизы, выдается заключение повторной экспертизы (итоговое заключение), которое вносится в реестр.

ГрК РФ не ставит реализацию вышеуказанных положений в зависимость от наличия утвержденной формы промежуточного заключения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Какая проектная документация подлежит экспертизе

Чтобы выяснить, какая проектная документация подлежит анализу в рамках экспертизы, следует обратиться к положениям ст. 49 ГрК РФ. Тщательный анализ данного раздела нормативного документа показывает, что требование об обязательном проведении экспертизы распространяется на большинство строительных проектов. Исключение из данного правила составляют лишь некоторые небольшие здания. Например, к ним относятся жилые дома этажностью менее трех и коммерческие помещения площадью менее 1500 кв. м. Остальные категории объектов должны проходить процедуру анализа на соответствие требованиям действующего законодательства.

Разъяснения ФАУ «Главгосэкспертизы России» от 8 июня 2020 г. “Экспертное сопровождение: разъяснения Главгосэкспертизы России”

19 июня 2020

Главгосэкспертиза России информирует получателей своих услуг о порядке подготовки и применения заключений по результатам оценки соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, в рамках экспертного сопровождения.

Федеральным законом от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающие введение института экспертного сопровождения (части 3.9 — 3.11 статьи 49 кодекса).

Застройщики (технические заказчики) получили возможность направления изменений, внесенных в проектную документацию, на повторную экспертизу, осуществляемую в форме экспертного сопровождения.

Порядок проведения экспертного сопровождения установлен в Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Суть экспертного сопровождения заключается в том, что в рамках договора об экспертном сопровождении, заключаемого на 1 год, застройщик (технический заказчик) вправе представлять в Главгосэкспертизу любые изменения, внесенные в проектную документацию. Они рассматриваются в течение короткого срока — 10-20 рабочих дней в зависимости от объема изменений — на предмет соответствия требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Таким образом, предмет оценки изменений проектной документации в ходе экспертного сопровождения идентичен предмету государственной экспертизы проектной документации.

Главгосэкспертиза России выдает заключение по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения, содержащее указанные в части 3.9 Градостроительного кодекса выводы в отношении изменений, внесенных в проектную документацию (далее — «промежуточное» заключение). «Промежуточное» заключение не подлежит включению в ЕГРЗ.

При этом согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса при осуществлении государственного строительного надзора проводится проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации с учетом изменений, внесенных в проектную документацию, в том числе, в соответствии с частью 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса, то есть с учетом выданных в установленном порядке «промежуточных» заключений.

Отдельно следует отметить, что в случае внесения в ходе экспертного сопровождения изменений в проектную документацию, требующих проведения экспертизы, в целях получения указанного в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации выдается заключение повторной государственной экспертизы проектной документации («итоговое» заключение), сведения о котором подлежат включению в ЕГРЗ.

Одновременно обращаем внимание, что Градостроительный кодекс не ставит реализацию вышеуказанных положений в зависимость от наличия утвержденной формы «промежуточного» заключения. ——————————

——————————

1 Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2 Далее — Градостроительный кодекс

3 Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлениям Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145

4 Здесь и далее — Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства