Постановление правительства рф от 19.09.98 n 1115

План гражданской обороны с приложениями в организации | образец 2019

плана гражданской обороны напрямую зависит от того, к какой категории относится организация. В статье мы расскажем, как составить данный документ для предприятий, работающих в военное время, и тех, которые не отнесены к определенным категориям.

Что такое и для чего составляется план гражданской обороны

ПГО – это один из основных регламентирующих документов по гражданской обороне на предприятии.

Его наличие и содержание проверяется во время проверки МЧС по чек-листу.

Цель документа – снижение человеческих и материальных потерь в результате возможных техногенных катастроф, террористических угроз, а также в случае военного конфликта.

План ГО для некатегорированного объекта

Те компании, которые не имеют категории по ГО и (или) прекращают свою деятельность в военное время, при этом расположенные вне зоны потенциально возможных ЧС, химического заражения, затопления (в нижнем бьефе ГЭС, к примеру), зоны радиационного загрязнения, не составляют свои собственные планы ГО. В этом случае защиту работающего населения осуществляет управа города или района. Следовательно, нет никаких обязанностей по составлению документа по ГО. Таким организациям и ИП необходимо только проводить вводный инструктаж по гражданской обороне, а также курсовое обучение каждый год, не менее 16 часов в год, в группах не более 25 человек в каждой.

Как составить план ГО

Структура плана данного документа должна отвечать требованиям Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС № 70 (дсп).

Проект можно разработать своими силами, а можно привлечь стороннюю подрядную фирму. В любом случае, ответственность за наличие документа и его содержание несет хозяйствующий субъект

Структура плана ГО содержит разделы:

• основные положения;
• календарный план мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Документ составляют в таком количестве экземпляров, сколько существует пунктов управления на предприятии. Его следует ежегодно уточнять и вносить изменения во все учтенные экземпляры по количеству пунктов управления.

План ГО должен быть согласован с органом местного самоуправления, а если организация находится под надзором федерального органа власти, то и еще и с ним.

Пример: работодатель с зарегистрированными опасными производственными объектами размещается в городе Дзержинском Московской области.

Следовательно, План мероприятий по ГО должен быть согласован с отделом ЧС города Дзержинска и с территориальным управлением Ростехнадзора по Московской области (Центральный федеральный округ).

План утверждается руководителем предприятия. Срок действия документа не определен. Он является бессрочным. План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации вводится в действие президентом РФ. С этого момента вводятся в действие все планы ГО в РФ на каждом уровне самоуправления.

Письмо на согласование документа ГО и ЧС

Согласование документа производится в течение 30 календарных дней. Руководитель категорированной организации передает в соответствующий орган МЧС проект документа, составляет при этом сопроводительное письмо в произвольной форме, ссылаясь на Приказ МЧС от 16 февраля 2012 года № 70.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

С какой периодичностью перерабатывается план го в организации

План ГО уточняется каждый год, а вот переработка происходит в случае изменений структуры организации по решению ее руководителя (по решению МЧС России).

Корректировка

Корректировки вносятся в план каждый год каждое первое число января. Это необходимо сделать до 1 марта.

Если документ претерпел корректировку, то отредактированный план также согласовывается с надзорным федеральным органом исполнительной власти, к примеру, Рособром, Роспотребнадзором, Ростехнадзором, с главным управлением по месту нахождения юридического лица или ИП – МЧС по г.Москве и МЧС России.

Как проверяется реальность планов гражданской обороны организации

Проверка планов на реальность проверяются в ходе командно-штабных учений, а также во время проведения плановых проверок по чек-листу МЧС России.

Обязанности работодателя по организации ГО

Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:

• планирование и организацию штатных действий по ГО;
• составление программы образования сотрудников в области ГО;
• обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
• разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
• установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
• наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).

К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.

Обязанности организаций с категорией

Организации, которым по закону назначается особый статус, приобретают и новые обязанности. За их неисполнение должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством. Полномочия организаций записаны в Федеральном законе №28 (ч. 2 ст. 9).

В обязанности входит создание специального подразделения, не относящегося к штату предприятия. Оно выполняет особые функции по обеспечению системы мероприятий гражданской обороны. Организация обязана формировать запас медикаментов, продовольственных запасов, технического оборудования и т.д., поддерживать в боевой готовности системы оповещения.

Предприятия, которые производят и эксплуатируют чрезвычайно опасные объекты, связанные с потенциальной ядерной и радиоактивной угрозой, имеющие в составе особо значимые гидротехнические сооружения, обязаны формировать нештатные аварийно-спасательные подразделения.

При возникновении чрезвычайных ситуаций эти формирования наряду с государственными службами реагирования участвуют в предупреждении и ликвидации негативных последствий. На предприятиях проводятся мероприятия для поддержания системы ГО и ЧС в готовности, подготовка работников и периодические инструктажи.

Категорийные предприятия периодически проходят проверки МЧС. Производственные объекты высокого риска контролируют с периодичностью один раз в два года. Значительного — раз в три года, среднего — раз в пять лет.

Законодательно не установлено, к какой категории риска в области защиты от чрезвычайных ситуаций относится деятельность образовательной организации, поэтому она определяется как незначительные риски. В этом случае проверки МЧС не предусмотрены.

Об авторе

Оксана Беляева

2002 г. — технический университет МГТУ (г.Магнитогорск) по специальности «Промышленная автоматика и системы управления», с 2002 года — инженер-проектировщик в проектной организации.
2012 г. — специалист по кадровому учету в сфере малого бизнеса.
Управляла разработкой технической документации в
IT- компании, выполняла технические проекты в сфере промышленной автоматизации, работая в проектной организации. Прошла переподготовку по кадровому делопроизводству, занималась ведением кадровой документации для небольшой организации

Свежие публикации

• 2021.06.29Премии, бонусы, выплатыКвартальные премии: кому дать и как рассчитать
• 2021.02.02Охрана трудаОпределяем категорию предприятия по гражданской обороне
• 2020.12.17КоронавирусСправка о выздоровлении после коронавируса: где и как получить

Разработка плана гражданской обороны организации. Как составить план оповещения го

ПланКак составить план оповещения го

План мероприятий по гражданской обороне на предприятии с приложениями разрабатывается в виде специального текстового подготовленного документа. При этом все приложения становятся важнейшей частью такого плана.

У многих людей не должен возникать вопрос о том, какие организации разрабатывают план ГО, так как такое мероприятие с весны текущего года проводят все действующие объекты.

План действий или инструкция?

Владимир 1 декабря 2014 Рубрика ГО и ЧС ГО и ЧС

data-ad-client=»ca-pub-5367705517370237″data-ad-slot=»4667332581″data-ad-format=»auto»>

Написать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера? Сложно? Давайте разбираться, возможно, все не так уж сложно, как кажется с первого взгляда. И начнем мы с нормативно-правовой базы.

Многие сталкиваются с вопросами планирования в области ГО и ЧС, ведь любая организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации, обязана планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (согласно статьи 14, ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

data-ad-layout=»in-article»data-ad-format=»fluid»data-ad-client=»ca-pub-5367705517370237″data-ad-slot=»6305693799″>

С тем, что планировать мероприятия нам придется, мы разобрались, теперь давайте попробуем понять, кто должен составлять план, а кто инструкцию. Итак, согласно Постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г.

N 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» инструкции по действиям персонала объекта при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций составляются соответствующими объектами с максимальным одновременным нахождением менее 50 человек (включая персонал).

Если в вашей организации одновременно находятся менее 50 человек, то можно организовать планирование на основе инструкции, а не плана, это, в свою очередь, несколько сокращает объем работы. Однако, здесь нужно быть очень осторожным. Простой пример: в детском саду действует 2 группы по 15 человек каждая, персонал детского сада составляет 10 человек.

С одной стороны, постоянно в детском саду пребывает 40 человек, с другой – воспитанников забирают родители, которых одновременно может находиться в здании и на территории более 10 человек, следовательно, необходимо составлять план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Очень хотелось бы выслушать мнение моих коллег по этому вопросу.

Что такое план действий и как его составить я расскажу Вам в следующих записях.

Владимир Раичев

Кто и зачем делит организации на категории

Категории по ГО назначаются в соответствии с Правилами отнесения организаций к категориям по гражданской обороне. Первостепенное значение имеет то, какую роль в государственной экономике играет деятельность предприятия, какое влияние оказывает на безопасность персонала и населения (Постановление Правительства 804 от 16.08.2016). Гражданская оборона предполагает разработку и реализацию системы мероприятий для защиты людей и стратегических объектов от опасностей, которые возникают во время войны и стихийных бедствий.

В соответствии с этим списком организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это объекты, которые играют важную роль в защите государства, имеют стратегическое и экономическое значение. Такие предприятия имеют высокую степень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и военное время, выполняют мобилизационные задания. Категорийными являются уникальные исторические культурные объекты, которые находятся под защитой государства.

Разные категории по ГО устанавливаются для организаций по степени значимости для обороны либо сохранения культурно-исторического наследия страны, поэтому используется множество критериев для присвоения той или иной группы.

Обязательно назначается особый статус предприятиям, которые в случае возникновения угрозы войны или стихийных бедствий обязаны взять на себя основные задачи, например: эвакуацию населения, обеспечение средствами индивидуальной защиты, снабжение продовольствием и водой армии и граждан, изготовление оружия и снарядов, строительство защитных сооружений и т.п.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организации определить категорию по гражданской обороне. Используйте эти инструкции бесплатно.

Воинский учет: особенности работы

Свидетельством внимания государственных органов к воинскому учету являются изменения:

•  Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»,
•  Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,
•  Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне».

Конечно, основная масса изменений затрагивает полномочия, обязанности территориальных структур — поселений, муниципальных и городских округов, но именно территориалы имеют прямую возможность повлиять на хозяйствующий субъект, задав прямые и предвзятые вопросы о неведении или ненадлежащем ведении воинского учета.

Ко второму чтению Госдумой подготовлен проект Федерального закона N 620700-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/637094-7), ужесточающий ответственность в сфере воинского учета и увеличивающего штрафные санкции на ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ответственных за воинский учет. Но пока закон не вступил в силу, у специалистов есть время восстановить воинский учет, не нанося значительного финансового ущерба (планируется увеличение штрафов до10 000 руб.). 

Обратите внимание! Кроме увеличения ответственности, планируется увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения порядка воинского учета с двух месяцев до трех лет

Суть гражданской обороны

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Законодательная ответственность за неисполнение требований по организации гражданской обороны

Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников действиям в случае ЧС, не организовал должным образом службу ГО на вверенном ему предприятии, не выполняет задачи в этой области, которые диктует действующее законодательство, это чревато не только возможными тяжелыми последствиями, но и личной ответственностью.

Согласно ст. 20.7. КоАП, неготовность руководства и невыполнение должных мер по подготовке к действиям при опасностях военного времени обойдется должностным лицам в сумму штрафа от 10 до 20 тыс. руб. Юридическим лицам придется уплатить сумму, большую в 10 раз. Такие же штрафы предусматриваются за несоблюдение готовности отразить неблагоприятные последствия чрезвычайных ситуаций.

Классификация компаний по ГО

Более конкретно категории объектов по ГО регулирует постановление правительства №804 от 16.08.2016. Этот документ имеет гриф «ДСП» — для служебного пользования, в связи с чем он не публикуется и недоступен в правовых системах.

МЧС, опираясь на постановление №804, разъясняет, что в классификацию по ГО входят следующие компании:

• важные для обороны страны или ее экономики;
• имеющие мобилизационные задания;
• деятельность которых сопряжена с высоким риском возникновения ЧС как в мирное, так и в военное время;
• имеющие уникальные историко-культурные объекты.

Таким образом, организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это особо важные, крупные или опасные, вероятность возникновения серьезных аварий для них выше.

Классификация по ГО содержит три класса:

особой важности;
первый;
второй.

Составление списков категоризированных компаний входит в компетенцию:

• федеральных органов исполнительной власти;
• госкорпораций;
• госкомпаний, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Перечисленные субъекты руководствуются постановлением №804 и методическими рекомендациями №2-4-71-69-11 от 11.11.2016, утвержденными заместителем министра А. П. Чуприяном. Этот документ тоже имеет гриф «ДСП», доступ к нему ограничен. При этом МЧС разъясняет, что категории по ГО для организаций устанавливаются в зависимости от степени влияния рассматриваемой компании на экономику страны и безопасность населения.

, чтобы прочитать.

Как определить статус по ГО

Уполномоченный орган самостоятельно оценивает статус предприятия, после чему ему присваивается или не присваивается категория объекта по гражданской обороне, сама компания в этом процессе участия не принимает. По факту вынесения решения в компанию в течение месяца с момента принятия решения направляют уведомление о вхождении лица в классификацию по ГО.

Если такого уведомления компания не получала, это значит, что в настоящий момент в классификацию она не входит.

Если у компании возникла необходимость проверить статус, легкого способа, как узнать категорию организации по ГО и ЧС, не существует: список категоризированных лиц не публикуется, т. к. содержит охраняемую законом тайну, а документы, на основании которых производится категоризация, имеют ограниченный доступ.

МЧС в письме №11-15-1811 от 29.05.2020 разъясняет, как определить категорию по гражданской обороне организации: для этого необходимо обратиться в отдел мобилизационной подготовки администрации субъекта РФ по месту нахождения компании. Обращение составляется в свободной форме, ответ придет в течение месяца.

Обязанности юрлиц, которые вошли в классификацию по ГО

Юридические лица, имеющие категории предприятий по гражданской обороне, обязаны:

1. Создавать специальные подразделения, в обязанности которых входит проведение мероприятий по ГО.
2. Создавать внештатные аварийно-спасательные формирования — это требуется от отдельных видов категорийных лиц. К таким относятся лица, в чьем ведении находятся опасные объекты, например радиационно опасные объекты или гидротехнические сооружения, а их деятельность связана с особыми рисками возникновения аварийных ситуаций.
3. Иметь локальные системы оповещения. Это требование актуально только для отдельных лиц — тех же, которые обязаны иметь аварийно-спасательные формирования.

Обязанности юридического лица, не входящего в классификацию по ГО

• планирование и проведение мероприятий по ГО;
• проведение мероприятий по подготовке к работе в военное время;
• подготовка работников;
• создание и содержание запасов.

О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ К КАТЕГОРИЯМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

В соответствии со Федерального закона «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с участием Министерства экономики Российской Федерации и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 6-месячный срок установить показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

3. Федеральным органам исполнительной власти и объединениям организаций согласно приложению, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 1999 году произвести отнесение организаций к категориям по гражданской обороне в соответствии с Порядком отнесения организаций к категориям по гражданской обороне, утвержденным настоящим постановлением;

в I квартале 2000 г. представить перечни организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в Правительство Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство экономики Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации Е. ПРИМАКОВ

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115

Кто и зачем делит организации на категории

Категории по ГО назначаются в соответствии с Правилами отнесения организаций к категориям по гражданской обороне. Первостепенное значение имеет то, какую роль в государственной экономике играет деятельность предприятия, какое влияние оказывает на безопасность персонала и населения (Постановление Правительства 804 от 16.08.2016). Гражданская оборона предполагает разработку и реализацию системы мероприятий для защиты людей и стратегических объектов от опасностей, которые возникают во время войны и стихийных бедствий.

Перечень предприятий формируется федеральными службами, госкомпаниями и корпорациями. Он согласуется с МЧС РФ, сведения передаются в органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся производственные объекты и учреждения.

В соответствии с этим списком организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это объекты, которые играют важную роль в защите государства, имеют стратегическое и экономическое значение. Такие предприятия имеют высокую степень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и военное время, выполняют мобилизационные задания. Категорийными являются уникальные исторические культурные объекты, которые находятся под защитой государства.

Разные категории по ГО устанавливаются для организаций по степени значимости для обороны либо сохранения культурно-исторического наследия страны, поэтому используется множество критериев для присвоения той или иной группы.

Обязательно назначается особый статус предприятиям, которые в случае возникновения угрозы войны или стихийных бедствий обязаны взять на себя основные задачи, например: эвакуацию населения, обеспечение средствами индивидуальной защиты, снабжение продовольствием и водой армии и граждан, изготовление оружия и снарядов, строительство защитных сооружений и т.п.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организации определить категорию по гражданской обороне. Используйте эти инструкции бесплатно.

Требования к подготовке специалиста

Квалификационные требования к работникам по гражданской обороне приведены в новом профессиональном стандарте 12.009, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.10.2020 г. № 748н. Документ носит рекомендательный характер для частных организаций и обязательный — для государственных и муниципальных предприятий. О применении профстандартов с 1 января 2021 года смотрите Постановление Правительства РФ от 27 июня 2021 г. N 584

Требования к уровню подготовки и стажу работников ГО и ЧС смотрите в таблице.

В таблице приведены минимальные требования к уровню подготовки сотрудников ГО в организациях по профстандарту 12.009. ЕКС, утвержденный приказом Минтруда РФ от 03.12.2013 г. № 707н, к таким работникам более суров. Так, например, компетентность специалиста ГО II категории должна подтверждаться дипломом о высшем профессиональном образовании и стажем работы по направлению деятельности не менее 3 лет.

Руководитель организации сам решает, какие квалификационные требования записывать в трудовой договор и/или должностную инструкцию сотрудника по ГО. Главное, чтобы они не были ниже минимальных норм по профстандарту. То есть специалист ГО с непрофильным образованием должен проходить профессиональную переподготовку и/или повышение квалификации в области гражданской обороны.

а) «Гражданская оборона и защита населения от чрезвычайных ситуаций» 72 часа — повышение квалификации,

б) «Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» 256 часов — профессиональная переподготовка.