Всемирный день гражданской обороны

Бункеры гражданской обороны

Гражданская
оборона в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской
Федерации.

Руководство
гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях
осуществляют их руководители, которые по должности являются руководителями
подразделений гражданской обороны указанных органов и организаций.

Гражданскую
оборону на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований возглавляют соответственно руководители исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов
местного самоуправления, являющиеся по должности руководителями органов
гражданской обороны.

Для
осуществления мероприятий по гражданской обороне создаются федеральные,
республиканские, краевые, областные, автономические округа, районные и
городские службы гражданской обороны и службы гражданской обороны организаций.

Военные
формирования, специально созданные для решения задач гражданской обороны и
организационно интегрированные в силы гражданской обороны и организации
гражданской обороны.

Военные
части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, а также другие
войска и воинские формирования привлекаются к выполнению задач гражданской
обороны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Аварийно-спасательные
службы привлекаются к решению задач в области гражданской обороны в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Армия
гражданской обороны имеет специальное оборудование, а также ручное
огнестрельное и холодное оружие.

Деятельность
войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны,
фактического начала военных действий или введения военного положения
Президентом Российской Федерации на территории Российской Федерации или на
отдельных территориях Российской Федерации, а также в мирное время при
стихийных бедствиях, эпидемиях, заболеваниях животных, серьезных авариях,
катастрофах, угрожающих здоровью населения и требующих проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Граждане
Российской Федерации могут быть приняты в организации гражданской обороны:
мужчин в возрасте от 18 до 60 лет и женщин в возрасте от 18 до 55 лет, за
исключением призывников по призыву на военную службу, инвалидов I, II и II
групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет,
женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование и имеющих детей в
возрасте до трех лет.

Организация в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

• планировать и организовывать мероприятия по гражданской обороне;
• осуществлять деятельность по поддержанию их устойчивого функционирования во время войны;
• готовят своих сотрудников к защите от опасностей, возникающих в результате ведения военных действий или в результате таких действий;
• создавать локальные системы сигнализации и поддерживать их в состоянии постоянной готовности;
• Создание и поддержание запасов материальных, технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов для целей гражданской обороны.

В
целях обеспечения осуществления деятельности в области гражданской обороны в
Организации создаются штаб-квартира и службы гражданской обороны, которые
проводят работу на основе решений руководителя службы гражданской обороны —
главы Организации.

Работу
Аппарата ГО возглавляет Руководитель Аппарата, который является Заместителем
Руководителя по Гражданской Защите Организации и несет полную ответственность
за выполнение задач, возложенных на Центральный аппарат.

Как
правило, в организации создаются следующие сервисы: предупреждение и связь,
радиационная и химическая защита, медицина, экстренная инженерия,
противопожарная защита, охрана общественного порядка и др.

В
средних учебных заведениях в зависимости от образовательного профиля,
количества учителей и учеников и наличия учебных материалов могут быть созданы
следующие объекты: спасательные группы, посты радиационного и химического
наблюдения, группы по охране общественного порядка и подразделения гражданской
обороны для размещения в убежищах и жилых помещениях. Они укомплектованы
учителями, репетиторами и учениками.

Что означает эмблема

Что касается трактовки символа ГО, то современные специалисты по геральдике дают следующее его толкование:

• Контрастные цвета гражданской обороны – синий и оранжевый – символизируют различные стороны вооруженного конфликта. Синий треугольный – мирное население, оранжевый фон – воюющие стороны.
• Синий цвет треугольника – цвет неба – символизирует надежду. Он также является символом покоя и постоянства. Именно поэтому им отмечены зоны, являющиеся местом спасения людей и их собственности.

Кроме основного символа, описанного выше, существуют и другие отличительные знаки гражданской обороны:

• Топор – символ, который применялся еще в средневековой геральдике. У него достаточно много толкований, но в структурах гражданской обороны многих стран принято наносить изображение топора на эмблемы пожарной охраны, обязательно сочетая его с другими характерными атрибутами – пожарной каской или брандспойтом.
• Звезда – один из наиболее древних символов вечности, высоких идеалов, путеводности и счастья. В современной геральдике существуют различные виды звезд: четырехлучевая считается символом правильности избранного пути, а восьмиконечная – символом надежды.
• Оливковая ветвь – символ миролюбия, который известен еще с античных времен. Со времен Второй Мировой войны и по сегодняшний день служит эмблемой ООН.

Силы ГО

Силы гражданской обороны состоят из воинских формирований, специально предназначенных для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенных в войска гражданской обороны, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований

Последние создаются в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Для решения задач в области гражданской обороны могут привлекаться в установленном порядке Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования

Серьезное значение придается гражданской обороне и в зарубежных странах. Законы о гражданской обороне приняты в большинстве ведущих и развитых стран: в США (1950), Великобритании (1948 и 1960), ФРГ (1957), Финляндии (1958), Швеции (1948), Норвегии (1953) и т.д. Органы руководства гражданской обороны в центре и на местах созданы с учетом особенностей государственного устройства стран. За последние годы в ряде ведущих зарубежных стран в связи с изменившимися военно-политическими и военно-техническими условиями происходит определенная трансформация взглядов на концептуальные основы гражданской обороны. К основным тенденциям в развитии гражданской обороны зарубежных стран следует отнести следующие. В большинстве стран полагают, что в современных условиях необходима гражданская оборона нового типа, способная быть эффективной не только в военное, но и в мирное время. Целесообразно и необходимо использовать силы и средства гражданской обороны для оказания помощи населению в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Гражданская оборона все больше отходит от военной организации, так как ее мероприятия приобретают скорее социальный, чем военно-стратегический характер. В большинстве государств ответственность за гражданскую оборону возложена на министерства внутренних дел. В США органы гражданской обороны подчинены министерству внутренней безопасности, в Канаде – федеральному правительству, в Норвегии и Испании – министерству защиты населения. Только в отдельных странах гражданская оборона находится в ведении министерства обороны (Португалия, Швеция и др.)

Особое внимание уделяется вопросам мобилизационной готовности гражданской обороны, так как значительно возрастает объем мероприятий на период развертывания систем гражданской обороны при переходе ее с мирного на военное время. Отмечается процесс перераспределения функций в области гражданской обороны

Это выражается в повышении прав и ответственности местных органов власти в решении задач гражданской обороны, передачи части управленческих функций из центра местным органам власти. Приоритетными мероприятиями в области гражданской обороны являются накопление фонда защитных сооружений (за счет строительства подземных сооружений двойного назначения), модернизация и растущие возможности оповещения населения, создание автоматизированной системы радиационного контроля, создание резервов материально-технических средств гражданской обороны в оптимально обоснованных объемах, качественная разработка планов гражданской обороны, совершенствование организационной структуры и технической оснащенности сил гражданской обороны, создание системы управления.

История создания знака

Международный знак гражданской обороны был придуман Джоржем Сант-Полом. Он был французским генералом медицинской службы, а также инициатором подписания странами первого Протокола о нейтральных зонах для мирных граждан во время военных действий, которые несколько стран подписали в 1931 году. На сегодняшний день сформированная Джоржем Сант-Полом ассоциация расширилась и переросла в МОГО.

Французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол

Так называемые «Женевские зоны» являлись нейтральными территориями или представляли собой открытые города, которые во время вооруженных конфликтов служили безопасным убежищем для некоторых категорий гражданского населения.

Ассоциация «Женевских зон» трансформировалась в МОГО в 1958 году. Вместе с этим были расширены и задачи, выполняемые ею. Так, помимо защиты во время военных действий она занялась установлением связей между различными национальными организациями ГО, мероприятиями по координированию действий во время экстренных ситуаций, а также проведением исследований, направленных на улучшение защиты населения.

Современный Устав организации был принят в 1972 году странами-членами МОГО. В соответствии с текстом документа МОГО приобрел статус международной межправительственной организации. На сегодняшний день символ гражданской обороны используют национальные службы безопасности как стран-членов МОГО, подписавших Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, так и некоторые страны-наблюдатели, не подписавшие его.

Интересные факты

• 4 октября отмечается День войск гражданской обороны МЧС России.
• Существует международный символ гражданской обороны. Он выполнен в виде темно-синего равнобедренного треугольника в круге оранжевого цвета.
• Гражданской обороной в Российской Федерации руководит Правительство РФ.
• Россия стала членом Международной организации гражданской обороны (МОГО) в 1993 году. Интересы страны в МОГО представляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).
• В 2014 году Генеральным секретарем МОГО стал россиянин В.В. Кувшинов.
• В СССР меры защиты населения пропагандировали плакаты в общественных местах. Они описывали действия поражающих средств, вооружения противника, правила оказания доврачебной помощи.

Это интересно: Воздействие вредное вод

Особенности празднования

Не только война, но и печально известные события 26 апреля 1986 года, когда на Чернобыльской атомной электростанции произошла серьезная катастрофа, жертвой которой стали тысячи людей, наглядно демонстрируют, насколько неподготовленными к чрезвычайным событиям могут быть как простые люди, так и специалисты, а также высшее государственное руководство.

Государственная программа

4 октября это не просто профессиональный праздник спасателей и других работников структуры ГО, но и лишнее напоминание о том, насколько неподготовленным к беде бывает человечество. Противостоять этому можно только одним способом — масштабными тренировками, ввиду чего в рамках государственной программы и предусмотрено их проведение, причем во всех субъектах Российской Федерации без исключения.

Что касается самого мероприятия, то его продолжительность составляет не менее трех суток, включая в себя три основных этапа. Речь идет о следующих из них:

• Первый этап носит исключительно организационный характер, подразумевая обработку всех полученных оповещений и экстренный сбор представителей различных структур власти, что необходимо для анализа ситуации и принятия соответствующих решений.
• На втором этапе планируется проведение необходимых мероприятий ГО с дальнейшим осуществлением доставки и развертывания специализированных отрядов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
• Третий этап сводится к управлению и контролю на местах с предоставлением широких полномочий.

Личная ответственность

Стоит отметить и важность лекций по ГО, а также обязательное введение этого предмета в учебную программу школ и вузов, ведь в абсолютном большинстве случаев виновным в развитии чрезвычайной ситуации является сам человек. Проще говоря, необходимо постоянно проводить профилактические меры с наглядными инструкциями, представленными в виде демонстрационных фотографий и видео

По мнению специалистов, несмотря на то, что в обществе всегда найдутся те, кому закон не писан, регулярная профилактическая работа с населением дает свои плоды

Так, важно постоянно напоминать представителям различных возрастных групп о том, что нельзя оставлять после себя непотушенный костер, кататься или рыбачить на льду в предпаводковый период и нарушать другие положения, входящие в программу ГО

Конечно же, остается время и для празднования, которое, как правило, сводится к организации торжественных мероприятий. В рамках этих программ особо отличившимся отдают почести и вручают различные грамоты и награды, а также проводятся концерты с песнями и любительскими фильмами, посвященными особенностям непростой службы в МЧС.

Вспоминают и безвременно ушедших, которые отдали свои жизни за то, чтобы спасти простых людей, ведь чего только стоит подвиг ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, отдают дань ветеранам труда, для которых поздравительные мероприятия могут быть организованы в индивидуальном порядке.

Рекомендации по нанесению эмблемы

Что касается рекомендаций по нанесению эмблемы, то в соответствии с требованиями Устава они следующие:

• Знак должен быть нанесен на плоскую поверхность, допускается его нанесение на флаги.
• Знак изображается настолько крупным, насколько нужно для помещения его на ту или иную поверхность.
• Персонал гражданской обороны должен носить форму с эмблемой, когда это возможно.
• В том случае, если знак нанесен на одежду или повязку, оранжевым фоном должна служить именно одежда или повязка.
• При изображении эмблемы на любой поверхности одна из вершин синего треугольника должна быть расположена строго перпендикулярно.
• При изображении знака ни один из углов или ребер синего треугольника не должен соприкасаться с краем эмблемы.
• В условиях плохой видимости знак может дополнительно. Допускается его изготовление из материалов, которые светятся в темноте или делают его более заметным для различных технических средств.
• При выборе места нанесения знака приоритетным будет то, где его видимость с дальних расстояний окажется лучшей.
• Не допускать неправильного употребления эмблемы.

Кроме того, значение эмблемы ГО должен знать не только персонал – оно должно быть известно также и средствам массовой информации, и простым гражданам.

Именно поэтому странам, входящим в состав Международной организации гражданской обороны (МОГО), а также странам-наблюдателям, чьи национальные службы также пользуются символикой ГО, рекомендуется проводить просветительскую деятельность среди населения. Ее цель – ознакомление граждан с символикой и смыслом ГО на случай возникновения экстренных ситуаций.