Административное здание определение

Противопожарное инженерно-техническое обеспечение

Любое эксплуатируемое административное здание, а также каждый его пожарный отсек, при делении объектов большой площади противопожарными перегородками, стенами с установленными в их проемах противопожарными дверьми, шторами, окнами, люками, согласно требованиям норм должно быть защищено комплексом инженерно-технического оборудования автоматической противопожарной защиты:

Установками сигнализации, преимущественно с использованием датчиков дыма, эффективно обнаруживающих очаги возгорания всех видов пожарной нагрузки, характерных для основных отсеков зданий административного назначения, но для отдельных помещений также допустимо использовать тепловые пожарные извещатели максимального или максимально-дифференциального типа.
Стационарными системами пожаротушения. Большинство помещений защищают водяными установками пожаротушения, с установленными на разводящих трубопроводах спринклерными, реже дренчерными оросителями

Для защиты помещений серверных, архивов с особо важной документацией, носителями информации также используют газовые или порошковые системы пожаротушения, практически не наносящие вреда защищаемым ценностям.
В составе противодымной защиты здания, чрезвычайно важной для организации безопасной эвакуации, кроме противопожарных преград и заполнений проемов них, систем дымоудаления, подачи чистого воздуха, еще используют огнезадерживающие клапаны, противопожарные вентиляционные решетки, устанавливаемые на коробах вентиляционных систем здания.
И также в зависимости от архитектурных, объемных решений административного здания используют зенитные фонари дымоудаления, противопожарные фрамуги, позволяющие за короткое время удалить из помещений огромное количество летучих токсичных продуктов горения органических материалов отделки, обстановки, имущества.
Для оповещения сотрудников, посетителей, управления эвакуационными потоками людей административное здание должно быть оборудовано световыми табло, указателями; речевыми, звуковыми пожарными извещателями; а также микрофонной консолью, средствами записи, воспроизведения тревожных сообщений, установленных в помещении пожарного поста, охраны или диспетчерской.

Для того чтобы все оборудование, компоненты противопожарных систем, установок административного здания постоянно находились в работоспособном состоянии, а при необходимости оперативно проводился их ремонт, необходимо заключение договоров со специализированными предприятиями, оказывающими услуги по техническому сервису на основании лицензий, выданных МЧС России.

ПОМЕЩЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНСТРУКТОРСКИХ БЮРО

3.2*. Площадь помещений
следует принимать из расчета 4 м2 на одного работника управления, 6
м2 на одного работника конструкторского бюро, для работающих
инвалидов, пользующихся креслами-колясками ˆ 5,65 и 7,65 м2
соответственно.

При оснащении
рабочих мест крупногабаритным оборудованием и размещении в рабочих помещениях
оборудования коллективного пользования (терминалов ЭВМ, аппаратов для просмотра
микрофильмов и др.) площади помещений допускается увеличивать в соответствии с
техническими условиями на эксплуатацию оборудования.

3.3. Площадь
кабинетов руководителей должна составлять не более 15 % общей площади рабочих
помещений.

3.4. При
кабинетах руководителей предприятий и их заместителей должны быть предусмотрены
приемные. Допускается устраивать одну приемную на два кабинета. Площадь
приемных должна быть не менее 9 м2.

3.5. В
общезаводских зданиях управления при числе инженерно-технических работников 300
чел. и более следует предусматривать залы совещаний, рассчитываемые на 30 %
работающих.

3.6*. Площадь
залов совещаний управления следует принимать из расчета 0,9 м2 на
одно место в зале. При залах совещаний допускается предусматривать кулуары из
расчета 0,3 м2 на одно место в зале. В площадь кулуаров при зале
совещаний должна включаться площадь коридора, примыкающего к залу совещаний.

При наличии в
числе работающих инвалидов, пользующихся креслами-колясками, в залах совещаний
должны быть предусмотрены места для них из расчета 1,65 м2 на одно
место.

3.7. При залах
совещаний на расстоянии до 30 м следует предусматривать уборные.

3.8. На
предприятиях с числом инженерно-технических работников до 300 чел. для
проведения совещаний допускается увеличивать площадь одного из кабинетов
руководителей предприятия из расчета 0,8 м2 на одно место. Площадь
кабинета должна быть определена заданием на проектирование, но не должна
превышать 72 м2.

Сравнение

Чем отличается здание от сооружения? На сегодняшний день в юридической литературе эти понятия используются как синонимы. Но исторически к зданиям относились те строения, которые имеют надземную часть и обособленные помещения. Используются для проживания, учебы, производства, занятий спортом и т. д. Сооружения – любой объект, возведенный человеком (стадион, огневая точка, бункер, колонна и т. п.). Конструкции могут быть лишены надземной части. Более подробно, что такое здание и что такое сооружение, мы рассмотрели в статье. Эти понятия следует различать. Согласно сложившейся со временем практике, сооружение — понятие более широкое. Если здание назвать сооружением, это не будет ошибкой.

Итак, чем отличается здание от сооружения? Давайте подведем итог.

1. Целевое назначение. Здания – это строения, приспособленные для проживания, работы и учебы людей. Сооружения – объекты, выполняющие технические функции.
2. Конструкция. Здания, в отличие от сооружений, всегда имеют обособленные помещения и архитектурную завершенность.
3. Индивидуальные особенности. У зданий всегда есть надземная часть, составляющая их основу. Сооружения могут полностью размещаться под землей.

Требования к зданиям и сооружениям: функциональная целесообразность, архитектурно-художественная выразительность, целесообразность технических решений, надежность, санитарно-технические требования с учетом природно-климатических и прочих местных условий, требования техники безопасности, экономичности строительства и т. п.

ПОМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

3.9. Состав и
площадь помещений технической библиотеки следует принимать по .

Таблица
14

Единица измерения

Площадь на единицу
измерения, м2

Читальный зал

1 место

2,7

Книгохранилище

1000 единиц хранения

2,5

Служебное помещение

1 рабочее место

4

Стол приема и выдачи литературы по абонементам

То же

5

Место для каталога и выставки новых поступлений

1000 единиц хранения

0,6

3.10. Технические библиотеки площадью не
более 90 м2 следует размещать в одном помещении.

3.11. Состав и
площадь помещений архива следует принимать по .

Таблица
15

Площадь, м2
на 1 место

Читальный зал

2,7

Рабочее помещение

4

Примечание.
Площадь хранилища определяется заданием на проектирование.

3.12. Архивы площадью
не более 54 м2 следует размещать в одном помещении.

3.13. Площадь
помещений подразделений вычислительной техники должна быть определена заданием
на проектирование.

3.14. Площади
помещений производственно-диспетчерских бюро, бюро программирования в
вычислительных центрах следует принимать из расчета 4,5 м2 на одно
рабочее место.

3.15. Площадь
кабинета руководителя вычислительного центра следует принимать в зависимости от
числа работающих: до 20 чел. — 12 м2, при большем числе — 18 м2.

3.16. Площадь
помещений копировально-множительной службы следует принимать по заданию на
проектирование.

3.17. Площадь
помещения для приема и выдачи заказов копировально-множительных служб следует
принимать из расчета 6 м2 на одно рабочее место.

3.18. Помещения
копировально-множительной службы, в которых размещается крупногабаритное
оборудование, должны иметь двери шириной не менее 1400 мм.

3.19. Помещения
светокопирования и фотокопирования должны быть защищены от попадания прямых
солнечных лучей.

3.20. Площадь помещения
машинописного бюро следует принимать из расчета 4 м2 на одно рабочее
место.

3.21. Площадь
помещений автоматических телефонных станций и радиоузлов должна быть определена
заданием на проектирование.

3.22. Площадь
помещения телетайпной следует принимать из расчета 4,5 м2 на одно
рабочее место.

Наши события

14 октября 2021, 11:58
Праздничный прямой эфир в честь Дня Рождения RusCable!

13 октября 2021, 19:20
Премьера. По следам «Герды». Эпизод I. Великокняжеский кабельный завод «ДОНКАБЕЛЬ»

12 октября 2021, 12:31
22 года RusCable.Ru! Пройди тест на кабельщика 2021!

11 октября 2021, 11:41
RusCable Insider #242 — конкурс граффити ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ. 15 лет КСК-групп. Новый офис Legrand и как выбрать правильно выбрать рециркулятор

7 октября 2021, 19:09
RusCable Live — Герои недели. НПП «ГЕРДА», Донкабель, Genesis, EL-комитет. Эфир 8.10.2021

5 октября 2021, 12:50
RusCable Insider #241 — Оборудование Xinming. Genesis кабельных полимеров. Новый проект «По следам Герды»: Великокняжеский кабельный завод

ПАРТНЁРЫ

Сезонные осмотры

При сезонном осмотре обследуют все здание или сооружение в целом. Также осматривают все конструкции здания или сооружения — инженерное оборудование, отделку, элементы внешнего благоустройства. При этом уточняют объем работ по текущему ремонту на летний период и по капитальному ремонту на будущий год.

Для сезонного осмотра зданий и сооружений руководитель предприятия назначает комиссию (пример 2). Возглавляет ее руководитель предприятия или его заместитель, а на крупных предприятиях — другой специалист по назначению директора. Например, главный инженер или технический руководитель подразделения.

При проведении весеннего и осеннего общего осмотра проверьте:

• положение основных конструкций производственных зданий и сооружений, подвергающихся постоянной вибрации с помощью геодезических инструментов;
• поверхность земли на наличие уклона от стен здания, исправность отмостки вокруг здания, отсутствие щелей между асфальтовыми или бетонными покрытиями;
• отсутствие складирования материалов, отходов производства и мусора, а также устройства цветников и газонов непосредственно у стен зданий;
• наличие отводов атмосферных и талых вод с кровли и крыш зданий;
• своевременность уборки снега от стен и с покрытий зданий и сооружений;
• стены зданий на наличие-отсутствие выбросов отработанных воды и пара;
• отсутствие течи в соединениях и через трещины стенок труб, фасонных частей и приборов;
• работу вентиляционных систем;
• плотность примыкания кровли к стенам, парапетам, трубам, вышкам, антенным устройствам и другим выступающим конструкциям;
• отсутствие гнили в конструкциях из дерева;
• состояние швов сварных, клепаных, болтовых соединений металлических конструкций;
• конструкции, которые подвержены динамическим нагрузкам, термическим воздействиям или находятся в агрессивной среде.

Результаты осмотра фиксируют в акте. Утвержденной формы акта нет, поэтому вы можете составить его самостоятельно в произвольной форме. Ниже приведено извлечение из реального акта с описанием дефектов, обнаруженных в ходе осеннего осмотра производственного здания.

Сроки хранения документов по эксплуатации зданий и сооружения установлены пп. 532—547 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (см. табл. 3).

ЗДАНИЕ, СООРУЖЕНИЕ, ПОМЕЩЕНИЕ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ

Главным отличием здания от сооружения является то, что здание может иметь жилое или нежилое назначение, а сооружение — только нежилое.

Словарь

Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Помещение — часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

В ряде научных работ выделяется следующее отличие зданий от сооружений: первые предназначены для постоянного проживания в них людей, а вторые — для использования в технических целях, и люди находятся там лишь короткое время.

В состав зданий и сооружений также входят помещения. Помещение в здании может иметь жилое и нежилое назначение, помещение в сооружении — только нежилое.

К сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, предназначенные для создания условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предметов труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.

Примеры сооружений поименованы в «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов»:

• различного рода емкости для хранения различного рода веществ, установленные на фундаменты или иным способом прочно связанные с землей. Фундаменты под ними входят в состав данных сооружений;
• магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги;
• взлетно-посадочные полосы аэродромов;
• мосты, эстакады, тоннели;
• водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения;
• магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи;
• местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга;
• исторические памятники, которые невозможно определить как жилые или нежилые здания;
• волнорезы, дамбы, насыпи для борьбы с наводнениями и т.п., предназначенные для увеличения количества и улучшения качества земель, расположенных в непосредственной близи от этих сооружений (примыкающих к ним);
• сооружения, необходимые для разведения аквакультур, такие как рыбоводческие хозяйства, садки для выращивания моллюсков и т.п.;
• нефтяная скважина (включает вышку и обсадные трубы);
• плотина (включает тело плотины, фильтры и дренажи, шпунты и цементационные завесы, водоспуски и водосливы с металлическими конструкциями, крепления откосов, автодороги по телу плотины, мостики, площадки, ограждения и др.) (см. рис. 1);

• эстакада (включает фундамент, опоры, пролетные строения, настил, пути по эстакаде, ограждения);
• мост (включает пролетное строение, опоры, мостовое полотно (мостовые охранные брусья, контрольный и мостовой настил)) (см. рис. 2);

• автомобильная дорога в установленных границах включает земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т.п.), другие относящиеся к дороге сооружения — ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты длиной не более 10 м;
• спортивные сооружения, разного рода аттракционы;
• сооружения спортивных и детских площадок;
• специализированные транспортные сооружения — фуникулеры, горнолыжные подъемники, канатные дороги и аналогичные, предназначенные для перемещения людей и грузов на небольшие расстояния (см. рис. 3).

Нормы и требования

Обеспечение пожарной безопасности объектов административного назначения невозможно без строгого соблюдения противопожарных требований официальных нормативных документов как на стадии проектирования, возведения, так и в ходе длительной эксплуатации; внутренних перепланировок этажей, помещений; текущих, капитальных ремонтов, реконструкции зданий:

• СНиП 31-05-2003 (СП 117.13330.2011) – об общественных зданиях административного назначения.
• СП 118.13330.2012* – об общественных объектах, являющийся актуализированной редакцией СНиП 31-06-2009.
• СНиП 21-01-97*, устанавливающий требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям любого вида, назначения.
• СП 12.13130.2009, в котором даны методики определения категории по взрывопожарной опасности помещений объектов, в том числе в административных зданиях.
• СП 7.13130.2013, устанавливающий требования ПБ к системам вентиляции зданий, в том числе в части создания систем противодымной защиты объектов.
• СП 31.13330.2012, являющийся актуальной версией СНиП 2.04.02-84, в части обеспечения наружного противопожарного водоснабжения административных зданий.
• СП 10.13130.2020 – о внутреннем противопожарном водопроводе зданий, являющимся одним из основных элементов внутреннего противопожарного водоснабжения объектов административного назначения.
• СП 1.13130.2020 – об эвакуационных путях, выходах.
• СП 3.13130.2009 – о требованиях ПБ к системам оповещения, управления эвакуацией из зданий (СОУЭ).
• СП 5.13130.2009 – о проектировании установок пожаротушения, сигнализации.
• СП 113.13330.2016, служащий актуальной редакцией СНиП 21-02-99* – о стоянках автомобилей, которые не редкость в современных зданиях административного назначения.
• ПУЭ, устанавливающие в том числе правила пожарной безопасности при размещении, эксплуатации электроустановок, электрооборудования в общественных зданиях.
• НПБ 240-97 – о приемосдаточных, периодических испытаниях противодымной защиты объектов, в том числе систем дымоудаления, подачи свежего воздуха в помещения на пути эвакуации из зданий.
• НПБ 245-2001 – о требованиях, испытаниях всех типов пожарных лестниц, а также наружного типа эвакуационных лестниц.
• ГОСТ Р 51844-2009 – о требованиях к пожарным шкафам, в которых в административных зданиях размещают не только комплекты пожарных рукавов, стволов с соединительными головками; но и водные, воздушно-пенные, порошковые огнетушители.
• ГОСТ 12.4.026-2015, устанавливающий требования к сигнальной расцветке, форме, размерам знаков ПБ, необходимых к размещению в административных зданиях.

Документом, обязательным к изучению, руководством по проведению инструктажей по пожарной безопасности, по программам обучения ПТМ для ответственных за ПБ объектов административного назначения служат НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», которые утверждены Приказом МЧС РФ № 645 от 26.12.2007.

Необходимы инструкции о мерах пожарной безопасности и их образцы?

 Переходите к следующему материалу: 

Гидротехнические сооружения

Гидротехническими называют сооружения, которые используются для облагораживания, регулирования, перенаправления водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия воды. К ним относят причалы, дамбы рек, каналы, гидроэлектростанции, порты, подпоры рек. Помимо этого, существуют специализированные сооружения, например, гидромелиоративные системы, которые используются в сельском хозяйстве, сооружения морского и речного пароходства, водоводы, отстойники. Все перечисленные сооружения возводятся по мере развития и необходимости определенной отрасли хозяйства.

В зависимости от места расположения гидротехническое сооружение может быть:

• морским;
• речным;
• озерным;
• наземным;
• подземным.

В зависимости от вида обслуживания гидротехнического сооружения отраслями водного хозяйства они могут быть:

• водно-энергетические;
• берегоукрепляющие;
• мелиоративные;
• воднотранспортные.

Также различают сооружения для канализации, подачи воды, использования водных недр, благоустройства города, эстетических и спортивных целей.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

В соответствии со ст. 55.25 ГК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Ответственность за безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений несет работодатель (ст. 212, 215 ТК РФ).

Назначаем ответственного 

Для эксплуатационного контроля назначается ответственное лицо. В соответствии со ст. 40 Технического регламента его задача — проверять, соответствуют ли здания и сооружения, а также их эксплуатация требованиям данного регламента.

К сведению

В соответствии со ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, влечет наложение штрафа:

на должностных лиц — от 30 000 до 35 000 руб.;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 35 000 до 40 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток;

на юридических лиц — от 300 000 до 600 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток.

В случае если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения их безопасной эксплуатации принимаются по соглашению всех таких собственников.

В случае если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения их безопасной эксплуатации, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица принимаются на общем собрании таких собственников.

В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения, иную необходимую для эксплуатации здания, сооружения документацию.

В некоторых случаях определить того, на кого следует возложить ответственность за эксплуатацию зданий и сооружений, помогут нормативные акты.

В соответствии с подп. 1.5 ПОТ РО 14000-004-98 ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации промышленных зданий и сооружений возлагается на руководителей цехов и других структурных подразделений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения. Руководствоваться этим правилом можно всем собственникам промышленных зданий.

В дополнение есть пара сводов правил, где конкретизировано, что деятельность по эксплуатации и ремонту зданий промышленных предприятий организуют для:

Обратите внимание

Область применения требований обоих сводов правил не распространяются на эксплуатацию зданий промышленных предприятий (п. 1 СП 303.1325800.2017, пп. 1.1, 1.2 СП 324.1325800.2017):

• находящихся на территории РФ с сейсмичностью 7 и более баллов;

• являющимися объектами опасного производства.

Назначение ответственного осуществляется приказом руководителя. В зависимости от структуры предприятия можно назначить одно или несколько ответственных лиц. В первом случае все производственные здания и сооружения предприятия закрепляются за одним ответственным, например, главным инженером. Во втором случае здания и сооружения закрепляются за цехами, отделами и другими подразделениями предприятия, занимающими указанные площади, и ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий, сооружений или отдельных помещений несут начальники подразделений.

Как правило, на крупных предприятиях не просто назначается ответственное лицо, а создается целая служба технического надзора. Определить ее численность и структуру поможет ПОТ Р О-14000-004-98.

Приведем примерную формулировку приказа о назначении ответственного на предприятии, где отсутствует цеховая структура.

Сооружения вспомогательного использования

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Вместе с тем ГрК РФ не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».

Критерии, которым должны отвечать сооружения вспомогательного использования приводились в разъяснениях Ростехнадзора:

• это сооружения пониженного уровня ответственности по ранее действовавшему ГОСТ 27751-88. К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения;
• наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. К таким сооружениям можно отнести мобильные сборно-разборные и контейнерные здания и склады, гаражи, блокпосты для охраны объектов и другие подобные сооружения (п. 6 «Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса РФ в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (утв. Ростехнадзором)).

К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Для возведения сооружения вспомогательного использования не требуется получать разрешение на строительство.

При этом, следует обратить внимание на то, что не требуется разрешения на строительство любых сооружений вспомогательного использования: как относящихся к движимому, так и к недвижимому имуществу. Гаражи, подсобные сооружения, хозяйственные постройки, производственные, бытовые и иные здания, расположенные на соответствующих земельных участках, обладающие признаками объекта недвижимости и являющиеся объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту — объекту ИЖС или садовому дому, должны создаваться по правилам, предусмотренным п

3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, то есть без получения разрешения на строительство и без направления уведомления, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ. Аналогичные правила применяются при строительстве или реконструкции гаража… (Письмо Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома»

Гаражи, подсобные сооружения, хозяйственные постройки, производственные, бытовые и иные здания, расположенные на соответствующих земельных участках, обладающие признаками объекта недвижимости и являющиеся объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту — объекту ИЖС или садовому дому, должны создаваться по правилам, предусмотренным п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, то есть без получения разрешения на строительство и без направления уведомления, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ. Аналогичные правила применяются при строительстве или реконструкции гаража… (Письмо Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома».

Соотношение понятий «недвижимость» и «объект капитального строительства»

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие «объект недвижимости» не тождественно понятию «объект капитального строительства». Объект недвижимости может и не являться объектом капитального строительства, равно как и капитальный объект не всегда является недвижимым имуществом.

Например, жилой дом или здание являются объектами недвижимости и объектами капитального строительства в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, ч. 1 ст. 130 ГК РФ (созданы в результате строительства, имеется прочная связь с землей и самостоятельное функциональное назначение).

Земельный участок относится к недвижимому имуществу в силу прямого указания ст. 130 ГК РФ, но не является объектом капитального строительства поскольку не является результатом строительства.

Строение вспомогательного использования может иметь все признаки объекта капитального строительства (результат строительства, прочная связь с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба), в то же время такой объект не будет относиться к недвижимому имуществу, поскольку отсутствует «самостоятельное функциональное назначение объекта», соответственно, отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости.

По вопросу о тождественности понятий «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» остается актуальной позиция ВАС РФ, выраженная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012, где указано следующее.

Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Такой вывод был сделан в отношении регистрации права собственности на ограждение на фундаменте. Суд указал, что в связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота.