Какие бывают виды эвакуации?

Классификация видов эвакуации

1. По 
   видам опасности эвакуация
   из зон возможного и реального химического,
   радиоактивного, биологического заражения
   (загрязнения), возможных сильных разрушений,
   возможного катастрофического затопления
   и т. д.
2. По
   способам эвакуации:

• с помощью
  транспорта;
• пешим порядком;
• комбинированным
  способом.

По
удаленности:

• локальная
  (в пределах города, населенного пункта,
  района);
• местная (в
  границах субъекта Российской Федерации,
  муниципального образования);
• региональная
  (в границах федерального округа; государственная
  (в пределах Российской Федерации);

По
временным показателям:

• временная
  (с возвращением на постоянное местожительство
  в течение нескольких суток);
• среднесрочная
  — до 1 месяца;
• продолжительная
  — более месяца.

    В
зависимости от времени и сроков проведения
выделяются следующие варианты эвакуации
населения:

• упреждающая
  (заблаговременная);
• экстренная
  (безотлагательная).

    В
зависимости от охвата эвакуационными
мероприятиями населения, оказавшегося
в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют
следующие варианты эвакуации:

• общая эвакуация;
• частичная
  эвакуация.

    Одним
из специфических способов эвакуации 
является рассредоточение — организованный
вывод из потенциально опасных зон свободной
от работы смены рабочих и служащих объектов
экономики, которые продолжают свою работу,
и временное размещение их на безопасной
территории.

    Ещё
одним специфическим видом эвакуации 
является отселение — организованный
вывод нетрудоспособного и не занятого
на производстве населения из районов,
загрязнённых радиоактивными веществами
и опасных для проживания, в безопасные
места на постоянное жительство.

    Выбор
указанных вариантов проведения
эвакуации определяется в зависимости 
от масштабов распространения и 
характера опасности, достоверности 
прогноза её реализации, а также перспектив
хозяйственного использования производственных
объектов, размещенных в зоне действия
поражающих воздействий, численности
оставшегося в опасной зоне населения,
наличия транспорта и других местных условий.

Организация эвакуационных мероприятий.

    Руководство
эвакуацией осуществляют штабы гражданской 
обороны административных территорий.
Для лучшего выполнения этой задачи
при них создаются специальные 
эвакуационные органы: эвакуационные 
комиссии, сборные эвакуационные 
пункты, эвакоприёмные комиссии, приёмные
эвакуационные пункты. В целях организованного
проведения эвакуационных мероприятий
помимо эвакуационных комиссий создаются:
в городе — сборные эвакопункты, пункты
посадки на транспорт и исходные пункты
для отправки пеших колонн; в загородной
зоне — приёмные эвакопункты, промежуточные
эвакопункты (при необходимости временного
размещения населения, следовавшего пешим
порядком) и пункты высадки для лиц, следовавших
на транспорте.

    Основанием 
для принятия решения на проведение
эвакуации является наличие угрозы жизни
и здоровью людей, оцениваемой по заранее
установленным для каждого вида опасностям
критериям.

    Эвакуация
населения, как правило, организуется
по производственно-территориальному
принципу: по производственному принципу
— для рабочих, служащих, членов их семей,
студентов ВУЗов и учащихся средних учебных
заведений и ПТУ (через места,где они работают
или учатся); по территориальному принципу
— для населения, не связанного с производством
(по месту жительства, через жилищные органы).
В определённых случаях эвакуация осуществляется
только по территориальному принципу,
то есть непосредственно из тех мест, где
находится население в момент объявления
эвакуации.

    С
получением сигнала на проведение эвакуации 
осуществляются следующие мероприятия:

• оповещение
  руководителей эвакуационных органов,
  предприятий и организаций;
• развёртывание
  и приведение в готовность эвакуационных
  органов;
• сбор и подготовка
  к отправке в безопасные районы населения,
  подлежащего эвакуации;
• формирование
  и вывод к исходным пунктам на маршрутах
  пеших колонн, подача транспортных средств
  к пунктам посадки и посадка населения
  на транспорт;
• приём и размещение
  эвакуируемого населения в безопасных
  районах, заблаговременно подготовленных
  по первоочередным вопросам жизнеобеспечения.

    Для
получения наиболее полной картины 
условий проведения эвакуации органами
управления ГОЧС организуется ведение 
воздушной, морской и наземной разведки,
а также специальных видов 
разведки: радиационной, химической, пожарной,
инженерной, медицинской, ветеринарной
и т.д.

Разновидности эвакуации

Рассмотрим, какие существуют виды эвакуации. Эвакуация бывает:

• упреждающей — когда угроза ЧС возможна;
• экстренной — когда ЧС уже существует.

При надвигающейся опасности — прогнозированного потопления, землетрясения и др., проводится упреждающая добровольная эвакуация.

Экстренная эвакуация проводится из пораженных районов при уже существующей чрезвычайной ситуации.

Эвакуация проводится в самые короткие сроки, которые возможны. В первую очередь эвакуируются экономически и стратегически значимые для государства объекты. А так же работающие на них специалисты и их семьи. В военное время в первую очередь эвакуации попадают военные объекты: штабы, военная документация и архивы. Далее эвакуируется все остальное население зоны ЧС.

Эвакуация населения может быть частичной и массовой (общей).

• При частичной эвакуируются дети, старики и инвалиды.
• При общей эвакуируется, по возможности, все население, находящееся в зоне ЧС, зоне поражения.

Это интересно: Болота (заболоченные угодья)

Классификация видов эвакуации населения:

Эвакомероприятия проводятся для достижения ряда целей, а именно для максимального снижения потерь среди населения и сохранения кадров и специалистов

Кроме этого, для государства важно продолжение работы экономических и стратегических объектов, которые тоже по возможности эвакуируются вместе с оборудованием. В военное время за зоной поражения силами эвакуированных граждан создаются новые группировки сил и средств обороны

Обеспечиваются сохранность материальных и культурных ценностей.

Варианты

По времени и срочности:

• упреждающая (заблаговременная) эвакуация;
• экстренная (безотлагательная) эвакуация.

По масштабу:

• локальная эвакуация;
• местная эвакуация;
• региональная эвакуация.

По охвату населения:

• общая эвакуация;
• частичная эвакуация.

На эту тему ▼

Основные способы защиты населения

Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Планирование эвакуационных мероприятий.

    Планирование
эвакуационых мероприятий осуществляется
эвакуационными комиссиями при участии
органов управления гражданской обороны
и органов исполнительной власти. Планы
эвакуации оформляются как разделы планов
действий по предупреждению и ликвидации
определённых чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.

    При
планировании эвакуационных мероприятий 
определяются численность населения,
пострадавшего в районах катастроф,
выводимого пешим порядком и вывозимого
на транспорте, очерёдность и сроки его
вывода, маршруты следования до конечных
пунктов эвакуации или промежуточных
пунктов. Для определения очерёдности
вывода или вывоза людей и их размещения
в местах первичного жизнеобеспечения
всё население разделяется на группы.

    На 
всё население, подлежащее эвакуации,
по месту жительства и на предприятиях
составляются эвакуационные списки.
Не занятые в производстве члены 
семей рабочих и служащих включаются
в списки по месту работы главы 
семьи. Эвакуационные списки составляются
заблаговременно и уточняются при периодической
корректировке планов эвакуации, а также
при непосредственной угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации. Эти списки являются
основными документами для учёта, размещения
и обеспечения эвакуированного населения.

    В
районах размещения эвакуируемого 
населения эвакокомиссии при 
участии органов управления гражданской 
обороны, органов местного самоуправления
и объектов экономики разрабатывают 
планы приёма, размещения и первоочередного
обеспечения эвакуированного населения.

    Почти
в обязательном порядке в ходе
эвакуационных мероприятий приходится
решать такие острые вопросы как:

• не потерять
  управление массами эвакуируемых людей;
• организовать
  охрану жилищ и имущества эвакуируемых;
• обеспечить
  эвакуацию домашних животных;
• обеспечить
  работу коммунальных служб.

    Эти
вопросы должны быть проработаны 
заранее.

    С
целью создания условий для организованного 
проведения эвакуации планируются 
и осуществляются мероприятия по
обеспечению эвакуационных мероприятий.

Подготовительные мероприятия.

    При
получении достоверного прогноза возникновения 
чрезвычайной ситуации или сообщения 
о возможном нападении противника
проводятся подготовительные
мероприятия, цель которых заключается
в создании благоприятных условий для
организованной эвакуации людей из опасной
зоны. К подготовительным мероприятиям
относятся:

• приведение
  в готовность эвакоорганов и уточнение
  порядка их работы;
• уточнение
  численности населения, подлежащего эвакуации
  пешим порядком и транспортом;
• распределение
  транспортных средств по станциям (пунктам)
  посадки, уточнение расчётов маршевых
  колонн и закрепление их за пешими маршрутами;
• подготовка
  маршрутов эвакуации, установка дорожных
  знаков и указателей, оборудование мест
  привалов;
• подготовка
  к развёртыванию сборных эвакуационных
  пунктов, пунктов посадки (высадки);
• подготовка
  готовности систем оповещения и связи;
• приведение
  в готовность имеющихся защитных сооружений.

Урок 22Эвакуация населения

Содержание урока

Особенности организации и проведения эвакуации

Особенности организации и проведения эвакуаци

Особенности организации и проведения эвакуации определяются источником возникновения чрезвычайной ситуации, поражающими факторами, численностью эвакуируемого населения, временем и срочностью выполнения эвакомероприятий.

Поэтому виды эвакуации могут определяться по ряду признаков:• по видам опасности;
• по способам эвакуации;
• по удаленности безопасного района;
• по длительности проведения;
• по времени начала проведения.

По видам опасности эвакуация может проводиться:• из зон химического и радиоактивного заражения (загрязнения);
• из зон возможных сильных разрушений и катастрофического затопления.

По способам эвакуации она может проводиться различными видами транспорта, пешим порядком и комбинированным способом. При этом комбинированный способ позволяет осуществить эвакуацию из зон чрезвычайных ситуаций в более сжатые сроки. При комбинированном способе максимально возможное количество населения выводится пешим порядком с одновременным вывозом остальной его части имеющимся в наличии транспортом. Транспортные средства при комбинированном способе эвакуации используются прежде всего для вывоза детских учреждений, больных, женщин с детьми до 10 лет, людей, проживающих в домах престарелых.

По удаленности безопасного района эвакуация может быть:• локальной (в пределах города, населенного пункта, района);
• местной (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования);
• региональной (в границах федерального округа, который объединяет несколько субъектов Российской Федерации);
• государственной (в пределах Российской Федерации).

По длительности проведения эвакуация может быть:• временной, с возвращением на постоянное место жительства в течение нескольких суток;
• среднесрочной — до одного месяца;
• продолжительной — более одного месяца.

По времени начала проведения эвакуация может быть:• упреждающей (заблаговременной);
• экстренной.

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах. Основанием для проведения упреждающей эвакуации является краткосрочный прогноз возникновения техногенной аварии на период от нескольких десятков минут до нескольких суток.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов.

Экстренная эвакуация населения также может проводиться в случае нарушения нормальных условий жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение времени, необходимого для восстановления нормальных условий жизнеобеспечения людей, над временем, которое население может прожить при отсутствии этих условий без ущерба для жизни и здоровья.

В зависимости от масштабов распространения чрезвычайной ситуации и характера опасности ее последствий может проводиться общая эвакуация или частичная.

Общая эвакуация предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и образовательных учреждений начального профессионального образования.

Внимание!

Эвакуация населения из зон чрезвычайной ситуации техногенного характера и его временное размещение в безопасных районах остаются одним из основных способов снижения масштабов людских потерь и размеров ущерба экономике страны.

Следующая страница Способы эвакуации и сроки ее проведения

Виды

Могут классифицироваться по разным признакам:

по видам опасности – эвакуация из зон возможного и реального химического и биологического заражения, радиоактивного загрязнения, возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и др.;

по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

по удаленности – локальная (в границах населенного пункта, района, административного округа, города); муниципальная (в границах сельского района, города); региональная (в границах субъекта РФ, федерального округа); государственная (в пределах РФ);

по временным показателям – временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная – до одного месяца; продолжительная – более месяца. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения — упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных ЧС проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия. В случае возникновения ЧС с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны ЧС может осуществляться и в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является время восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным критериям для каждого вида опасностей. Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения.

Пример расчета сил и средств по отдельным видам обеспечения эвакомероприятий населения и работающих

Методика расчета сил и средств обеспечения эвакуируемого населения и персонала при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

· типом аварии (с выбросом радиоактивных или аварийно химически опасных веществ, транспортная, пожар и т.п.) или видом стихийного бедствия (землетрясении, наводнение, буря и т.п.);

· масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);

· удалением источника аварии от объекта;

· метеоусловиями на момент возникновения ЧC;

· рельефом местности и характером застройки;

· наличием средств индивидуальной и коллективной защиты;

· другими факторами.

Сущность и способы эвакуации

Все мероприятия по рассредоточению и эвакуации населения планируются и всесторонне готовятся заблаговременно. Они осуществляются для того, чтобы снизить вероятные потери населения, сохранить квалифицированные кадры специалистов, обеспечить устойчивое функционирование объектов экономики. Кроме того, создаются условия для создания группировок сил и средств в загородной зоне в целях проведения спасательных и других неотложных работ в очагах чрезвычайных ситуаций и в особый период.

Рассредоточение — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов и размещению в загородной зоне рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих свою деятельность в особых условиях. Рабочие и служащие, отнесенные к категории рассредоточиваемых, после вывоза и расселения в загородной зоне посменно выезжают в город для работы на своих предприятиях, а по окончании работы возвращаются в загородную зону на отдых. Рассредоточиваемые в военное время размещаются в районах загородной зоны, в ближайших к границам городов, в населенных пунктах, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей с тем, чтобы обеспечить организованную доставку рабочих смен на предприятия в город и обратно за время, не превышающее 5 часов. Загородная зона — территория, расположенная вне зон возможных разрушений, опасных радиоактивным загрязнением и химическим заражением, а также катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения.

Эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещению его в загородной зоне. В чрезвычайных условиях природного и техногенного характера и условиях неполной обеспеченности населения защитными сооружениями в городах и других населенных пунктах, имеющих объекты повышенной опасности, а также в военное время, основным способом его защиты является эвакуация и размещение людей в загородной зоне (безопасных районах).

Рассредоточение и эвакуация людей планируются и проводятся по производственному и территориальному принципу, т.е. по объектам и по месту жительства (через жилищно-эксплуатационные органы). Предусматривается комбинированный способ эвакуации, обеспечивающий ее осуществление в сжатые сроки. При этом используются все виды имеющегося транспорта, независимо от форм собственности, не занятого выполнением особо важных задач. Одновременно часть людей выводится пешим порядком.

Количество вывозимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности, других условий. В первую очередь вывозятся медицинские учреждения, лица, которые не могут преодолеть пешком дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в чрезвычайных ситуациях. Все остальные выводятся пешком.

2.3. Общие обязанности эвакуируемых

А) При объявлении эвакуации:

1. Быстро подготовить средства индивидуальной защиты (если они выданы), личные вещи и документы (паспорт, военный билет, диплом об образовании, свидетельство о рождении – для детей).
2. Уложить все вещи в чемодан, вещевой мешок или сумку, к ним прикрепить ярлык с указанием ФИО, постоянного адреса и места эвакуации.
3. Детям на одежду пришить метки из белой ткани с указанием ФИО, года рождения, адреса проживания родителей и конечного пункта эвакуации.
4. Взять с собой средства индивидуальной защиты, дополнительную одежду, обувь, постельные принадлежности, набор медикаментов и двух- трёхсуточный запас продуктов питания.
5. В квартире отключить газ, электроприборы, снять занавески с окон, закрыть форточки. Легковоспламеняющиеся вещи поставить в простенки квартиры.
6. Закрыть квартиру и сдать её под охрану ответственным лицам.
7. Прибыть к назначенному сроку на эвакуационный пункт.

Б) По прибытии на сборный эвакуационный пункт:

1. Пройти регистрацию.
2. Поддерживать дисциплину и порядок.
3. Выполнять указания должностных лиц администрации эвакуационного пункта.

Рис. 2.7. Памятка эвакуируемым

Выводы по второму учебному вопросу

1. Эвакуация людей, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций (опасных зон) в загородные (безопасные) зоны является наиболее надёжным способом их защиты. Вместе с тем существуют объекты экономики, которые должны продолжать свою работу в населённых пунктах в любых условиях обстановки. К ним относятся уникальные (специализированные) объекты экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют, а также предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность данных объектов. Вместо эвакуации персонал данных объектов и предприятий подлежит рассредоточению в загородной зоне.

2. Эвакуация в Российской Федерации организуется по производственному, территориальному или территориально-производственному принципу.

3. Ответственность за организацию и проведение эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на предприятиях (в учреждениях, организациях, учебных заведениях) возлагается на их руководителей (начальников гражданской обороны).

4. Классификация видов эвакуации осуществляется по 1) видам опасности, 2) удалённости, 3) способам эвакуации, 4) длительности её проведения, 5) времени начала проведения эвакуации, 6) охвату населения эвакуационными мероприятиями.

5. Для проведения эвакуационных мероприятий создаётся система органов управления эвакуацией, включающая эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, эвакуационные приемные комиссии, приемные эвакуационные пункты, администрации пунктов посадки (высадки).

6. Эффективность эвакуационных мероприятий во многом зависит от выполнения эвакуируемыми своих обязанностей при объявлении эвакуации, по прибытии на сборный эвакуационный пункт, на маршруте и по прибытии к месту назначения.